乐鱼,深化国际合作 推进绿色转型

时间：2024-03-19

编者案

12月7日，中国情况与成长国际合作委员会（以下简称“国合会”）2016年年会在北京揭幕，本届年会主题为“生态文明：中国与世界”。会议设立绿色转型新动能与可延续成长将来、情况与天气转变的全球管理、分享经济与绿色成长、南南合作与绿色“一带一路”等4个主题论坛。本报本日刊发相干论坛综述，以飨读者。

以绿色转型鞭策全球可延续成长

在履历了工业时期“高资本耗损、高情况消耗、高碳排放”带来的各种情况危机后，人们的成长理念已产生了底子性的转变，绿色成长日渐成为支流的成长不雅，若何实现绿色转型也日趋成为国际社会存眷的核心。跟着中国行将成为全球最年夜的经济体，完成从成长中国度向发财国度的身份改变，中国若何成功转型，不但是中国的工作，也是世界的工作。

中国将来的绿色转型，意味着一个新的成长内容和模式行将到临，也意味着成长理念的深入改变。中国当局在“十三五”计划中提出的“立异、调和、绿色、开放、同享”五年夜成长理念，恰是这类转变的反应。在“绿色转型新动能与可延续成长将来”主题论坛上，预会专家学者与列国相干机构的代表就转型后的绿色经济、若何实现转型方针等问题睁开了进一步的钻研。

经济体系体例与财产布局调剂要对峙绿色转型

2016年是中国“十三五”的开局之年。据统计，2016年前三季度单元GDP能耗降落了5.2%，等在提早实现了3.4%的全年方针，单元GDP碳排放降落了6%，年夜幅度实现全年降落3.9%的束缚性目标，4项首要污染物都比客岁同期年夜幅度降落，也会逾额完玉成年的束缚性目标。这些都显示出中国在“十三五”计划提出的进一步增进和提高中国经济成长质量、提高生态效益的方针。

“今朝我国已颠末了第一阶段的经济高增加期间，这为我们进一步伐整优化财产布局，特殊是恢复活态情况缔造了很是好的前提。”国合会委员、清华年夜学国情研究院院长、公共治理学院传授胡鞍钢在论坛上暗示，中国今朝已最先进入到办事业为主的时期，全部办事业占社会经济比重的53%，对全部经济增加的进献率接近60%。“办事业的增加，意味着对天然资本的耗损和对情况的压力会逐步削减。”胡鞍钢说。

跟着中国经济体量的敏捷增年夜，中国曩昔保守的高资本耗损模式下的高速增加，带来了庞大的情况问题。依照常规成长模式，中国经济已进入一个从高速到中高速转轨的阶段，火急需要寻觅新的增加点。

而在亚洲开辟银行副行长格罗夫看来，绿色能源已成了新的经济增加点。中国今朝经济增加速度放缓，加上要成长成为一个低碳经济体，寻觅新的经济增加点将很是要害。“风能和太阳能等可再生能源可以或许成为中国经济增加的动力，它对全部亚太甚至世界城市发生主要影响。这也将为其他成长中国度奠基一个杰出根本。”

公家消费不雅也要绿色化

跟着人们糊口程度的提高，对绿色的需求也在显著上升。“此刻大师已情愿为这类需求来付费，这就是消费绿色化的趋向。”中国成长研究基金会副理事长、国务院成长研究中间原副主任刘世锦在会上说。

跟着互联网的迅猛成长和城市化程度的不竭提高，各类互联网办事给人们的糊口都带来了便利，但在享受这份便利的同时，也不克不及疏忽其带来的高资本消费、高情况污染和高碳排放的问题。

“我们此刻叫的外卖天天发生的垃圾可以或许铺满59个足球场。”在国合会2016年年会主题论坛上，来自巴黎政治学院的杨丽如许说道。据她引见，今朝中国天天有800万个外卖定单，发生的食品残存到达了350吨/日，到达了一个中年夜型厨余垃圾处置厂的日处置程度。

这类环境所激发的后果是多方面的。此中，最为公家所熟习的就是因燃烧不完全所致使的二噁英排放。“这不单会给当局带来高额的处置本钱，也会让公众对垃圾燃烧发生不满和抵牾情感。”杨丽说。

今朝对厨余垃圾的处置手艺已很是成熟，但还没有针对外卖垃圾这一包括厨余垃圾与可收受接管操纵资本相重合的范畴进行处置的系统。当前更常见的则是与其他糊口垃圾夹杂处置。杨丽的课题，就是若何将这些外卖烧毁物纳入资本化轮回操纵的渠道。

“这个方案不但能向公家普和关在垃圾分类和情况庇护的常识，也能带动更多的消费者介入到情况庇护中来。”杨丽还暗示，但愿可以或许操纵这个课题来处理绿色消费中一个很主要的环节——绿色供给链部门，操纵“逆向物流”来实现外卖供给链的绿色化。

以国际合作鞭策绿色转型

自1987年世界情况与成长委员会在《我们配合的将来》陈述中初次提出“可延续成长”概念以来，国际社会经由过程一系列机制体系体例和多边、双边协议积极应对生态情况挑战。经由过程一系列公约与协议的签订，使情况庇护与经济成长并举的概念广为接管，更开启了发财国度与成长中国度经由过程合作与对话配合处理情况与成长问题的历程。

中国生态情况的改良，对全球来讲都是一个极其主要的进献。稀有据注解，中国此刻仅在绿色能源方面所缔造的就业数就已占世界总量的40%。但《巴黎协议》的签订注解，世界列国在绿色转型与可延续成长方面还需各方合作。而中国在合作中所起到的感化众目睽睽。中国提出的“一带一路”计谋正在与良多国度的计谋进行经贸对接，在这个进程中也贯串着环保合作。“我们在转移财产进程中，要本着绿色‘一带一路’的准绳，增强环保合作与互动。”国合会委员、北京师范年夜黉舍学术委员会副主任、传授李晓西说。

“假如我们找到新的绿色成长新动能的话，中国就可以够和全球一道在生态文明方面寻觅到一条新的扶植道路，”一名国合会不雅察员在会上说：“曩昔是中国向世界进修，此刻是世界和中国之间彼此进修，这也是国合会所有成员的配合方针。”

成立合作机制 积极应对天气转变

天气转变是每一个国度配合面对的问题。若何成立有用的合作机制配合应对天气转变、鞭策全球的可延续成长，和中国在这个进程中应当阐扬如何的感化和海洋、极地的庇护问题，是代表和专家学者会商的话题之一。

要对《巴黎协议》落实布满决定信念

在当前的国际情势下，能源情况和应对天气转变范畴呈现了反全球化的趋向。对这类环境，国际社会也表示出了耽忧。

《巴黎协议》生效后可否获得很好的落实？国合会副主席、中国天气转变事务特殊代表解振华引见了日前召开的马拉喀什天气年夜会环境。作为《巴黎协议》生效后的初次缔约方会议，马拉喀什年夜会经由过程了天气步履宣言。“经由过程宣言能够看出，世界上所有国度在应对天气转变实施绿色低碳增加方面是有决定信念的，这也注解了积极应对天气转变的决心。”解振华暗示，宣言也向国际社会注解了应对天气转变实现绿色增加的趋向是不成逆的。解振华引见，为落实《巴黎协议》，此次会议还就一些实行细则和办法作出了具体放置，明白了列国的工作使命。

对应对天气转变的办法，列国专家也就本身领会的环境进行了引见。栖身在美国加利福尼亚州的美国环保协会履行副总裁雷佳斯引见，今朝加州在温室气体排放方面制订了减税40%的鼓励办法。也有良多国度在《巴黎协议》以后采纳了年夜量的应对办法。欧盟委员会天气步履总司司长德尔贝克一样认为应当对全球应对天气转变的历程暗示必定。“《巴黎协议》以后，良多国度和地域的尽力众目睽睽，固然也有些国度还需要继续尽力。” 德尔贝克说。加拿年夜国际可延续成长研究所总裁魏仲加说，今朝已有良多国度和企业熟悉到了天气转变的严峻性。日本、韩国和加拿年夜等地都出台了包罗碳价、绿色建筑等一系列新的方式和办法。“现实上，2050年其实不遥远，好比德国已制订了2050年全数打消煤炭利用的打算。应对天气转变，要进行政策的立异，更主要的是对政策的履行能力。” 魏仲加暗示。

中国在应对天气转变进行中阐扬侧重要感化

按照国际机构计较，从2015年到2030年的将来15年间，与2000年到2015年曩昔的15年比力，能源经济增加的速度年夜体相当。可是将来15年能源消费增加的速度可能会从曩昔15年的年均2%摆布降落到1%摆布。

单元GDP的二氧化碳强度每一年降落的速度由本来的每一年1%摆布变成2%摆布。虽然如许的速度与曩昔15年比拟已增添近一倍，但这依然不克不及实现本世纪内气温上升节制在2OC的方针。国合会委员、国度天气转变专家委员会副主任何建坤暗示，要实现如许的方针，单元GDP碳强度的降落速度全球应当跨越每一年4%。

“要真正实现《巴黎协议》制订的方针，需要列国阐扬本身的带领力。中国明显是一个很是有带领力的国度。曩昔几年中，中国已酿成了可再生能源范畴最年夜的雇主。”国合会委员、世界天然基金会总干事兰博蒂尼对中国在应对天气转变方面的工作赐与了必定。

正如兰博蒂尼所言，曩昔几年，面临全球天气变暖，中国做出了年夜量行之有效的工作。何建坤引见，为实现到2030年单元GDP二氧化碳排放比2005年降落60%~65%的方针，中国将目标分化到了3个五年打算傍边。同时，中国还提出了节制能源消费总量的方针，到2020年，中国能源消费总量将不跨越50亿吨。另外，“十三五”计划中也提出到2020年中国非化石能源的比例要到达15%。

“总量的节制就是天花板，这几个方针现实上就提出了中国到2020年二氧化碳排放量的节制。”何建坤说。

何建坤引见，在碳减排方面，中国还展开了全国同一的碳买卖市场，将方针分化到每一个省、市。“十三五”时代，更是特殊鼓动勉励东部沿海经济比力发财的地域可以或许各便宜定更加进步前辈和更加有大志的二氧化碳减排方针。一些处所制定的减排方针比全国碳排放峰值方针时候提早10年摆布，在全国起到主要的引领感化。另外，中国将在来岁启动全国同一的碳排放买卖市场，用市场手段推动企业的减排。

海洋与极地情况庇护应遭到正视

在应对天气转变进程中，海洋和极地庇护是主要的内容之一。地球鸿沟是情况中人类勾当的极限，一旦打破便可能激发不成逆转的情况转变，下降地球的宜居水平。海洋的可延续操纵和极地的庇护鸿沟，对应对天气转变有着积极意义。

国合会委员、挪威极地研究所所长温特暗示，海洋的过度开辟操纵和污染，将影响人类更好地操纵其实现经济增加。所以，在成长进程中，列国要告竣共鸣，配合面临海洋开辟和操纵进程中的问题。今朝，良多全球性和区域性的组织已最先存眷海洋问题，并针对其进行了深切会商。

“久长以来，中国的情况管理工作偏向在内陆水系，此刻中国也需要介入到全球的海洋情况管理问题的步队傍边。”结合国情况计划署履行主任索尔海姆建议。

现实上，中国在海洋情况庇护方面的工作，已获得了一些进展。“中国在‘十二五’计划中已最先正视海洋经济，‘十三五’计划也对蓝色经济予以强调。”温特说，中国已在国际海洋和海洋合作中饰演侧重要的脚色，中国会继续存眷极地域域天气转变的相干问题，包罗天气、农业还相干社会和经济成长。所以需要斟酌的是，中国应当如何操纵本身的经验和能力来介入全球的海洋议题的会商。下一步，建议设立工作组，周全诊断并不雅察海洋情况面对的问题。此中应当包罗今朝全球的倡议、办法，从国合会角度采纳办法对这些国际倡议进行弥补。

“我们必需用可延续成长的方式来治理海洋资本和极地资本。在面临天气转变进程中，不但要斟酌到陆地之间的感化，同时也要斟酌到陆地和海洋之间的感化。”国合会委员、中国科学院院士苏纪兰暗示。他坦言，在这方面中国一向在努力在处理这些问题，但今朝来看进程还很艰巨，需要的时候也很长。制订以生态系统为根本的海洋计划，中国需要与其他国度分享经验，相互进修。

从独享工业经济迈向同享生态文明新时期

12月8日，中国情况与成长国际合作委员会2016年年会主题论坛——“分享经济与绿色成长”在北京进行。会议会商了分享经济与绿色成长的趋向、影响和其带来的机缘与挑战等议题，切磋分享经济对生态情况庇护、情况监管能力和情况管理系统扶植的支持感化。

分享经济是源在新消费体例与互联网消息手艺彼此感化下，对社会与公家的闲置资本进行再设置装备摆设与分享的新经济形态。国度行政学院生态文明研究中间课题组陈述《分享经济：糊口体例引领的新经济革命》认为，分享经济的最年夜冲破，是我们初步找到了破解今世人类碰到的能源、情况危机的困难。消费者对情况和健康问题的存眷转化为对情况、平安食物、洁净空气的消费需求，恰是这类环保消费自发内化的市场新需求成为鞭策绿色经济、分享经济成长的新动力。

滴滴出行总裁柳青在大旨讲话中指出，资本的匮乏已成为全人类面对的问题。一方面是空气、食品、水、地盘、资本等的匮乏；另外一方面，跟着糊口程度的提高，我们对夸姣糊口的神驰越����APP来越强烈，这永久是一个拉扯博弈和均衡的进程。滴滴出行平台中，天天有600万人次能够经由过程拼车顺风车的体例出行，经由过程测算，相当在1万亩树林的生态补给。跟着范围不竭变年夜，密度不竭升高，拼车成功的可能性就会更高，出行也就会加倍环保。

“滴滴的一个主要任务就是经由过程手艺的气力不竭去鞭策汽车的变化，不竭去鞭策交通的变化，供给同享出门体例的处理方案。”柳青说。

美团网开创人兼CEO王兴在大旨讲话中暗示，美团外卖正在经由过程同享经济，处理人们饮食的根基需求，并用IT手艺来增进饮食体例的改变。利用“中心厨房”来同一采购、同一处置，这比拟在每家每户自力进行，既节俭了时候也节俭了资本本钱。

阿里巴巴团体副总裁、阿里研究院院长高红冰暗示，互联网带来很是年夜的价值是在在它可以或许经由过程云计较年夜数据，使得介入这个生态系统买卖或说运营的各个贸易主体可以或许年夜范围协作起来。这个协作不但提高经济的效益，也提高经济的质量，同时带来全球设置装备摆设的优化。

高红冰引见说，淘宝在阿里零售贸易平台上做过一项《2016年中国绿色消费者的陈述》。经由过程这项陈述能够看出，在淘宝的平台上绿色消费者的人数已跨越了6500万，跨越平台活跃人数的16%。这些绿色的消费者采办的是环保商品，是原始木材棉花做的，或节能节电的产物。一些客户情愿为如许产物的价钱多支出30%。2015年，收集零售节流的物耗相当在削减了约3000万吨CO2排放，从阿里采办的节电电器，每一年节流的电可以或许供北京市利用25天。此刻淘宝给买卖两边供给了一个聪明物流的平台：菜鸟收集。菜鸟收集正在鞭策绿色交通、绿色包装、电子面单。假如用电子面单代替纸质面单，我们可削减相当在3600万棵树的碳汇的CO2排放量价值。

《分享经济：糊口体例引领的新经济革命》陈述显示，2015年我国分享经济范围约为1.95万亿元。分享经济催生了200余家新企业，并获得了20亿美元风险本钱的注资。估计将来5年，分享经济年均增加速度在40%摆布，到2020年市场范围占GDP比重将达10%以上。

世界经济论坛履行董事兼年夜中华区首席代表艾德维暗示，情况庇护是分享经济的主要任务，必需以可延续性的体例在2050年撑持全球90亿生齿的糊口。在城市中间，特殊是一些年青的专业人士，有着对将来糊口质量的等候，愈来愈正视便当。我们此刻应当留意到按需经济的主要性，在全部经济布景的转变下，价值和偏重点都在转变。例如，此刻中国物流成长的速度很是快，客岁一年，腾讯和阿里巴巴团体就经由过程让用户采纳挪动付出的体例，使得银行付出的收费下降了200亿元人平易近币。

SOHO中国总裁闫岩引见了分享经济和绿色经济在办公楼建筑中的利用。SOHO中国在扶植一栋500万平方米的办公楼时，经由过程互联网在所有建筑里面放入了上万个感应器。经由过程互联网把所有楼宇中每个装备的用电环境，每个空间的温度、湿度等消息经由过程互联网传回到节能中间，经由过程节能中间节制所有装备的开工速度用量，使得楼宇的能源耗损获得年夜幅度的下降。同时，SOHO中国推出了SOHO3Q，即空间同享的办公情势。在办公中共用分享空间、会议室、打印机等，人都可节俭一半的办公面积。1997年至2014年，中国一共新建办公楼5亿平方米，假如把此中10%的面积酿成同享办公，意味着不消再盖新的办公楼，经由过程增添旧办公楼的利用率，在现有的办公楼里面承载更多的人。将来的标的目的，就是要在不增添新的资本耗损的环境下，可以或许知足现有和将来增加的利用需求，到达糊口体例的完全改变。

国度行政学院生态文明研究中间主任张孝德在最初的讲话中指出，经济运转的内涵机制已产生了革命性的转变，情况庇护也需要思虑一种新的管理模式，成立协同共治的年夜环保思惟。支持这类生态文明的革命就需要告竣同享的共鸣，成立这类共鸣对当局的管理理念、管理思惟和管理行动都是一个严重的挑战。应当环绕新型的分享市场经济这个模式，思虑中国若何跟进，若何给它更多的养分，让它健康成长。

生态环保应成为“一带一路”扶植的引擎和鞭策力

情况庇护、天气转变、生物多样性等范畴遭到国际社会愈来愈多的存眷，也日趋成为国际成长合作的主要范畴。在2015年结合国年夜会、中非合作论坛约翰内斯堡峰会和巴黎天气转变年夜会上，中国当局作出了一系列关在撑持成长中国度可延续成长的许诺，而若何落实好这些许诺是中国当局当前一个主要议题。在正在召开的中国情况与成长国际合作委员会2016年年会主题论坛“南南合作与绿色‘一带一路’”上，参会代表认为，“南南合作与绿色‘一带一路’”这一主题，对世界和中都城意义严重。在南南合作中，要增添对情况庇护范畴的投入，与成长中国度配合摸索深化成长的新路径，分享中国成长经验和功效，把中国成绩改变为世界机缘。同时，要推动“一带一路”扶植的绿色化实践，增强生态情况庇护合作，与沿线国度共建绿色丝绸之路。

增强顶层设想，成立“生态文明南南合作调和机制”

中国一向是南南合作的积极提倡者和实践者。最近几年来，中国以加倍积极的立场展开国际合作，扶植性地介入结合国的多边进程，不竭拓展和深化双边和地域合作，倡议了包罗“一带一路”、新开辟银行和亚洲根本举措措施投资银行等多项合作倡议，为鞭策南南合作供给了更多平台和成长理念。

正如情况庇护部国际司副司长、中国—东盟情况庇护合作中间副主任周国梅所言：“中国此刻正在加倍慎密地融入全球情况管理的历程。中国提出的生态文明是世界可延续成长理念和实践的中国进级版，为全球的绿色成长供给的一个中国方案和中国进献。扶植生态文明，鞭策可延续成长已成为中国展开南南合作的首要方针。”

当前，中国生态文明南南合作由各部委、处所当局等按照各自需求展开，彼此之间缺少整体调和和摆设，没有在国度层面制订同一摆设，做出顶层设想和计划，对南南合作各类情势、各个范畴之间的彼此感化和影响也没有同一的斟酌和调和，是以不克不及彼此共同、彼此弥补，构成协力。对此，周国梅建议增强部级方面的调和，组建自力的成长合作治理机构，兼顾整合南南合作工作。

在会商中，预会专家建议，成立更高级别调和机制，将生态文明推行到中国各项南南合作打算和步履中，构成环绕制订生态文明南南合作计谋、政策和严重合作项目情况影响评估的协商谈判轨制。同时，在这一机制下成立“生态文明南南合作国际专家征询工作组”。

生态环保应当成为“一带一路”扶植的引擎和驱动力，这就需要我们在扶植“一带一路”进程中重视绿色化。对此，国合会委员、印度尼西亚生物多样性基金会开创人，印度尼西亚区域成长与人居部前部长薇特欧拉认为，南南合作各方不克不及仅把合作当作是一种资本的合作，并且应当寻求双赢。

对此，国合会委员、荷兰根本举措措施与情况部秘书长李德薇指出，要用一种加倍适合的体例来增进全球成长。在荷兰，关在若何扶植加倍生态、环保的成长项目有良多经验能够分享。要对这些投资进行计谋评估，如许的做法很是有用。任何根本举措措施的计划都要从一最先就进行计谋评估，计谋评估需要良多会商，可是如许做很是值得。

增强资金撑持力度，提高资金利用成效

固然最近几年来对生态情况范畴的合作投入慢慢增添，但项目数目和资金额所占比重仍然较低。此中一个主要的缘由是中国南南合作遵守项目由受援国提出的准绳。但在大都成长中国度，生态庇护项目不克不及进入优先名单，而中国各部委和其他相干方面的丰硕资本和项目推介也难以介入进来。

“要可以或许使得非当局组织、公平易近社会也能够插手到这个决议计划的进程傍边来，由于他们起到的感化会很是年夜。不但在我们国度如斯，在中国也是如斯，要可以或许把这一点和根本举措措施的成长联系起来。” 李德薇说。

今朝，中国展开的生态文明南南合作仍然首要集中在中心各部委，而处所当局、平易近间组织和企业的介入度较低。一方面，由于缺少有用的体系体例机制和资金撑持以调动处所当局和其他社会各方介入的积极性； 另外一方面，处所当局、平易近间组织和企业亦贫乏在生态情况庇护范畴对外展开合作的经济和能力。

应当说，可延续成长是一个系统的晋升进程。最近几年来，关在成长支援有用性的国际研究注解，情况、减排和其他社会方针之间相互影响和撑持，而且从存眷特定成长方针转向重视更加系统的全体成长方针。中国在这些范畴已进行了有用摸索，特别是区域经济成长进程中斟酌对分歧天然情况系统的庇护要求，并对社区的保守生计和新经济模式测验考试供给撑持。

国际竹藤组织是第一个也是独一一个总部设立在中国的当局间国际组织。国际竹藤组织总干事费翰思认为，庇护情况、削减贫苦、增进经济成长的竹编财产成长理念与绿色成长的理念是完全契合的。竹藤组织有一个很是好的机制可以或许使得南南合作下的分歧国度在绿色成长的进程傍边可以或许充实操纵好竹藤。好比，在菲律宾就有约25%的黉舍建筑现实上是用竹藤来建筑的。如许能够帮忙学生更好地领会竹藤的感化。中国在竹子和竹藤的利用上不管是手艺仍是立异都是在全球领先。能够经由过程加年夜南南合作国度竹藤财产成长、吸引竹藤财产投资、竹藤手艺转移和人力资本培训等议题进行深切交换。

以上稿件由本报记者郭薇、刘晓星、童克难、邢飞龙、吕望舒采写。

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