乐鱼,我国节能减排形势仍严峻 根本在于调整结构

时间：2023-11-28

　　单元国内出产总值能源耗损下降20％摆布,首要污染物排放总量削减10％,生态情况恶化趋向根基遏制……　　这是“十一五”计划纲领提出的一项成长方针,更是当局对人平易近所做的肃静许诺。鉴在“减排”方针进展较快,环保部部长周生贤暗示,2010年二氧化硫排放量力争比2009年再削减40万吨,化学需氧量减排在完成“十一五”方针的根本上,力争再削减20万吨以上。

　　荏苒冬春谢,寒暑忽流易。一弹指间,“十一五”仅余下戋戋半载。

　　单元国内出产总值能源耗损下降20％摆布,首要污染物排放总量削减10％,生态情况恶化趋向根基遏制……

　　这是“十一五”计划纲领提出的一项成长方针,更是当局对人平易近所做的肃静许诺。

　　在曩昔4年多的时候里,当局推动节能减排的尽力众目睽睽,成就众目睽睽,坚苦亦是众目睽睽。

　　而今,一个牵引着全国甚至全球眼光的问题是——半年后,这些许诺可否如期兑现？

　　“十一五”许诺可否兑现

　　“我们这栋年夜楼里所有的能耗都来自水泥窑:我们用水泥窑的余热发电,我们用水泥窑废气中的热量来供给热水。”安徽海螺水泥股分公司副总司理何承发对记者说,“客岁我们光余热发电就到达32亿千瓦时,为企业带来了丰富的经济效益。”

　　在政策鼓动勉励下,节能减排蔚然成风。在钢铁、有色金属、建材等高耗能行业,节能减排已成为很多企业的自发寻求,并为国度完成“十一五”节能减排目标做出了本身的一份进献。

　　据国度成长鼎新委副主任解振华引见,经初步核算,“十一五”前四年,全国单元GDP能耗降落14．38％,节能约4．5亿吨尺度煤;化学需氧量排放量降落9．66％,二氧化硫排放量降落13．14％。

　　“我们改变了'十五’后期因为工业化、城镇化加速成长呈现的单元GDP能耗和首要污染物排放总量上升的趋向。这些成就也获得了国际社会的遍及赞誉。”解振华说。

　　当前的成绩让我们高傲,但与单元GDP能耗降落20％的预期方针比拟,差距仍然不小。

　　2010年,这将是节能使命很是艰难的一年。

　　而更让人焦炙的是,本年一季度,因为高耗能行业快速增加,一些掉队产能死灰复燃;经初步核算,全国单元GDP能耗不单没有降落,反而上升3．2％。

　　时不再来,分秒必争!要实现20％的节能方针,必需痛下决心,迎难而上,重拳出击!

　　“今朝,政策结果初步闪现,节能减排情势已有所转好。”解振华说,“但情势仍然很是严重,我们不克不及有涓滴放松,要确保节能减排方针彻彻底底地定期完成。”

　　为什么减排轻易节能难

　　在节能减排的三项首要查核目标中,固然“节能”目标尚不容乐不雅,但两项“减排”目标中,二氧化硫减排方针已提早逾额完成,化学需氧量减排方针也成功在望。

　　“减排”与“节能”,一快一慢,一易一难,发人沉思。

　　“节能比力难,这与我们的能源布局相关系。中国多煤少油,并且持久的成长已构成了必然的路径依靠,一时很难改变。”国务院成长研究中间资本与情况政策研究所副所长李佐军说。

　　清华年夜学传授何建坤认为,当一个国度处在重化工业成长阶段时,GDP能源强度会呈上升趋向。以韩国为例,从1971年到1997年,其GDP能源强度上升了45％。假如中国没有采纳强无力的节能减排办法,“十一五”时代中国的单元GDP能耗可能会继续上升。

　　李佐军说,金融危机的迸发现实上也故障了客岁的“节能”工作。在2007年和2008年,我国单元GDP能耗别离降落4.04％和4.59％;而2009年,在“保增加”的压力下,一些重化工项目纷纭上马,导致昔时单元GDP能耗仅降落2.2％。

　　专家认为,比拟在“节能”,“减排”之所以进展更快,也许得益在“减排”工作的易在操作。

　　“以二氧化硫为例,我们能提早逾额完成二氧化硫减排使命,一个主要缘由是国度经由过程'上年夜压小’,关停了很多小火电;并且电力企业多是年夜国企,比力'听号召’。所以这几年电力行业二氧化硫减排结果很是显著,抵消了其他行业二氧化硫排放量的增加。”李佐军说。

　　鉴在“减排”方针进展较快,环保部部长周生贤暗示,2010年二氧化硫排放量力争比2009年再削减40万吨,化学需氧量减排在完成“十一五”方针的根本上,力争再削减20万吨以上。

　　“固然减排成效比力显著,但国度要切实采纳办法,避免处所在统计上故弄玄虚。”原中国情况科学研究院研究员赵章元说,“此刻一些企业固然也建了污水处置等环保举措措施,但常常只是个安排,查抄团来了就开着,走了就停失落。一些小火电改成了垃圾燃烧厂,但它们仍然年夜量利用煤和油来发电,依����APP然在排放二氧化硫。”

　　以体系体例鼎新促经济转型

　　打好持久战,必需有响应的计谋和战术。但是,一个没必要讳言的现实是,“十一五”以来,我国在节能减排上获得的成就,更多的是依托签义务状、年夜查抄等行政手段;这些手段可否作为鞭策节能减排的久长之计？

　　“行政手段固然不是久长之计。我们偏向在采纳行政手段,首要是由于我们对行政手段驾轻就熟,并且行政手段奏效快。”李佐军说,“从久远看,我们仍是得依托市场和法令手段,但此刻它们的根本还很亏弱。”

　　赵章元则认为,中国其实其实不贫乏法令,我们有节俭能源法、可再生能源法、洁净出产增进法、轮回经济增进法、情况庇护法等等一多量法令,但问题是履行环境都不太抱负。

　　“此刻的环境常常是有令不可,不守端方的企业没人管,成果就是守端方的企业吃亏。”马钢团体副总司理惠志刚说,“一些小钢厂不上环保举措措施,产物本钱低,反而有必然市场。”

　　赵章元认为,要改变有法不依的近况,要害是理顺法律体系体例。好比,此刻环保部分是处所当局的构成部分,假如处所带领要庇护污染企业,环保部分就不敢有所作为。假设环保系统采纳垂直治理体系体例,人事、经费都自力在处所当局以外,环境就会好很多。

　　“从更久远的角度看,要推动节能减排,底子上仍是要调剂经济布局,鼎力成长第三财产,不再走过在依靠投资、依靠重化工业的成长道路。”北京年夜学社会成长研究所副传授王文章说,“但要改变投资驱动型增加模式,就必需深化体系体例鼎新,为办事业缔造更好的成长情况,让处所带领真正把平易近生而不是GDP放在第一名。”

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