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乐鱼,应对气候变化任务艰巨 住建系统十项措施加强减排
时间：2023-11-13
当前天气转变已成为全球可延续成长面对的最为严重的挑战之一。住房城乡扶植系统包罗的建筑业和建筑施工、室第财产、建筑节能与绿色建筑、可再生能源建筑利用、城镇供热、城市燃气、城镇供排水（包罗中水回用和污泥处置）、城市糊口垃圾、园林绿化、村镇扶植、城市公共交通和相干建材出产、建筑装备、构件出产等十个范畴与天气转变紧密亲密相干。
按照当局间天气转变特地委员会（IPCC）第四次评估陈述，按行业估算的2030年CO2减缓潜力中，不论是发财国度，仍是成长中国度，建筑范畴的减缓潜力最年夜，且建筑范畴减排的经济性最高：一样20美元/吨的投入，建筑范畴的潜力是交通范畴的3倍。
最近几年来，住房和城乡扶植系统高度正视天气转变问题，组织展开了全国住房城乡扶植系统应对天气转变工作调研，领会全系统应对天气转变工作的近况、获得的经验、具有的问题，本年3月又召开了全国住房城乡扶植系统应对天气转变工作座谈会，研究摆设应对天气转变工作。
在国新办9月20日上午进行的旧事发布会上，住房和城乡扶植部总经济师李秉仁引见了关在住房城乡扶植范畴在节能减排、应对天气转变方面采纳的办法和所获得的成效。
增强建筑节能
环绕国务院明白的建筑节能工作方针和重点，当真组织贯彻实行《平易近用建筑节能条例》，建筑节能工作进一步增强。
一是依法增强新建建筑节能监管。按照各地上报的数据汇总，到2009年末，全国城镇新建建筑设想阶段履行节能强迫性尺度的比例为99％，施工阶段履行节能强迫性尺度的比例为90％。全年新增节能建筑面积9.6亿平方米，可构成900万吨尺度煤的年节能能力和2340万吨CO2减排能力。全国累计建成节能建筑面积40.8亿平方米，占城镇建筑面积的21.7％，比例逐年提高。
二是鼎力鞭策北方采暖地域既有栖身建筑供热计量和节能革新工作。截至2009年采暖季前，北方15省市已完成节能革新面积总计10949万平方米，此中2009年完成革新面积6984万平方米，逾额完成了国务院肯定的6000万平方米年度革新使命。据测算，完成节能革新的项目可构成年节俭75万吨尺度煤的能力，减排二氧化碳200万吨。经由过程对既有建筑的节能革新，采暖期室内温度提高了3～6℃，部门项目提高了10℃以上，室内热舒服度较着改良。
三是延续深切展开国度机关办公建筑和年夜型公共建筑节能监管系统扶植工作。截至2009年末，全国共完成国度机关办公建筑和年夜型公共建筑能耗统计29359栋，肯定重点用能建筑2647栋，完成能源审计2175栋，公示了2441栋建筑的能耗状态。北京、天津、深圳市能耗监测平台均已经由过程验收。全国已对758栋建筑的能耗进行了及时动态监测。第一批、第二批共30所节俭型校园扶植试点单元工作稳步推动，结果较着，人均能耗与2005年72所教育部直属的高校人均能耗比拟，节能60％以上。2010年又肯定了40所年夜学作为节俭型校园扶植试点。中心财务放置资金，对先期展开节能监管系统扶植的24个示范省市以外的其他地域赐与经费津贴，2009年肯定江苏、内蒙古和重庆，2010年肯定上海、浙江和贵州为能耗监测平台扶植试点。
积极鞭策低碳生态城市扶植
一是积极鞭策中新天津生态城扶植。中新天津生态城整体计划、目标系统、城市设想，和目标系统分化方案等连续肯定，确保将生态城的成长方针落到实处。
二是鼎力撑持处所低碳生态城市扶植。住房和城乡扶植部与重庆、湖北、河北、深圳、无锡等省市签订了共建和谈，撑持和指点处所低碳生态城市的扶植。
三是积极展开国际合作。与新加坡、法国、英国、意年夜利、美国、瑞典等国度的相关部分签订了生态城市合作方面的体谅备忘录，正在与德国展开“中国城市可延续成长”手艺合作项目。
积极鞭策可再生能源在建筑中的范围化利用
经由过程实行“太阳能屋顶打算”，2009、2010年共撑持了210个太阳能光电建筑利用示范项目，总装机容量182兆瓦。组织实行“可再生能源建筑利用城市示范”和“农村地域可再生能源建筑利用示范”工作，肯定了两批44个示范城市和86个农村地域县级示范，第二批44个示范城市和个农村地域县级示范。推动可再生能源建筑利用工作体例从抓单个项目转向了抓区域全体，兼顾统筹城市与农村。截至2009年末，全国太阳能光热利用面积11.79亿平方米，浅层地能利用面积1.39亿平方米。光电建筑利用装机容量420.9兆瓦，实现冲破性增加。
指导扶植绿色建筑
截至2010年7月，共评出43个绿色建筑评价标识项目，此中公共建筑25项、室第建筑18项。经由过程组织处所推动会，协助处所展开一二星级绿色建筑评价标识工作，截至2010年3月，已有浙江省等19个省市已成立了处所治理机构，并获准展开处所一二星级绿色建筑评价标识工作。
鼎力推动城市污水、垃圾、交通等市政公用行业节能减排
一是展开城镇污水污泥处置的研究。制订和颁布了《城镇污水处置厂污泥处置措置和污染防治手艺政策（试行）》、《城镇污水处置厂污泥处置手艺规程》，指点各地展开城镇污水处置厂污泥处置措置和资本化操纵工作。截至2010年6月底，全国城镇累计建成污水处置厂2389座，总处置能力到达1.15亿立方米/日。正在扶植的城镇污水处置项目达1929个，总设想能力约4900万立方米/日。今朝已有京、津、沪，江苏、浙江、安徽、河南、山东和海南等省市率先实现“县县建有污水处置厂”的方针。经由过程组织实行“水体污染节制与管理”国度科技严重专项，冲破了城市污水处置厂深度除磷脱氮、污泥减量和资本化操纵、污水再生操纵等60余项要害手艺，建成50余项示范项目，有用削减了太湖、海河、巢湖和三峡库区重点流域污染负荷排放。
二是慢慢展开垃圾填埋气体管理工作。针对垃圾填埋气体首要为CH4和CO2，且CH4含量较高的环境，2010年4月，我部会同国度发改委、情况庇护部结合发布了《糊口垃圾处置手艺指南》，指点各地随机应变科学选择糊口垃圾处置手艺，经由过程规范填埋、洁净燃烧削减温室气体排放。截至2010年6月底，全国设市城市、县和部门城镇共建成糊口垃圾处置举措措施947座，此中无害化处置举措措施816座（卫生填埋场642座，堆肥厂7座，燃烧厂90座，分析处置厂77座）。此中年夜部门卫生填埋场都对填埋气体进行了搜集、导排和处置，对填埋气体进行操纵的项目有64个，填埋气发机电拆卸机容量年夜幅晋升，有用下降了填埋气体对温室效应的影响。
三是成长利用自然气作为燃气能源。在燃气供给能力不竭增强、用户数目不竭增加、办事规模不竭拓展、燃气用处不竭扩年夜的同时，成长利用自然气作为燃气能源，优化了城市情况，带来了庞大的资本情况效益，极年夜地增进了节能减排。
四是增强城市分析交通系统计划与实行，鼎力成长公共交通。印发了《城市分析交通系统计划编制法子》、《城市分析交通系统计划编制导则》，规范城市分析交通系统计划的编制和实行，兼顾斟酌、优化设置装备摆设各类交通资本，提高道路网全体通行能力。公道设置公共交通优先车道（路），做好公共交通与自行车、步行等交通系统的跟尾换乘，阐扬城市交通系统的全体效益。2007年以来，持续三年展开中国城市无车日勾当，今朝，签订中国城市无车日勾当许诺书并加入勾当的城市达114个。
加快城市园林绿地扶植
一是以节俭型、生态型城市园林绿化扶植作为节能减排、加速扶植“两型”社会的主要手段，并以国度园林城市建立勾当为抓手深切推动。2010年我部定名了41个国度园林城市、31个国度园林县城、5个国度园林城镇，全国城市园林绿化扶植和治理程度获得很年夜晋升。2009年共核准设立了7个国度城市湿地公园和10个国度重点公园，充实阐扬城市湿地在净化水质、修复水生态方面的感化。
二是奉行城市����APP绿道收集扶植，提倡绿色出行。2009年最先以广东省为试点，为步行和非灵活车利用者供给健康、平安、舒服的绿色通道，鼓动勉励人们弃车从步，削减城市交通和其他方面的能耗。
三是积极推动城市园林绿化达标评价治理轨制扶植。指导各地切实庇护城市生态系统、提高绿地生态效益、有用应对天气转变。组织制定了《城市园林绿化评价尺度》，将在2010年12月1日在全国规模内推行实行。截至2009年末，全国城市绿化笼盖面积到达230万公顷，建成区绿化笼盖率到达38.22%，建成区绿地率到达34.13%，人均公园绿地面积到达10.66平方米。
增强与相关国度、国际组织的国际合作
今朝，正在组织实行的有与世界银行/全球情况基金展开的“中国供热鼎新与建筑节能”项目、与成长鼎新委／结合国开辟打算署／全球情况基金展开的“中国终端能源效力”项目；与德国、法国、新加坡等国度在既有建筑节能革新、城市可延续成长、城镇情况管理和水资本分析操纵等方面展开交换与合作。
住房和城乡扶植部已与新加坡、德国、法国、英国、瑞典、意年夜利、美国等多个国度的相关部分签订了建筑节能、绿色建筑和低碳生态城市合作方面的体谅备忘录。2009年，与美国能源部签订《关在建筑与社区节能范畴合作体谅备忘录》，与欧盟委员会企业与工业总司和能源与交通总司签订《关在建筑能效与质量的合作框架》；2010年，与英国商务、立异和技术部签订《关在推动绿色建筑和生态城市成长合作备忘录》，与加拿年夜天然资本部和加拿年夜卑诗省林业厅签订《关在采取现代木布局建筑手艺应对天气转变合作体谅备忘录》，与瑞典当局办公室情况部签订《关在在城乡可延续成长范畴展开合作的体谅备忘录》。
另外，今朝住房和城乡扶植部每一年举行三个较年夜范围的与应对天气转变相干的国际会议：3月召开的“国际绿色建筑与建筑节能年夜会暨新手艺与产物展览会”，6月召开的“城市成长与计划年夜会”和11月召开的“中国城镇水务成长国际钻研会”。这些会议为接收鉴戒国际社会的进步前辈理念、手艺和治理经验，加速晋升我国住房城乡扶植系统的自立立异能力，阐扬了主要的平台感化，发生了积极影响。
增强科研，加强节能减排科技支持能力
组织实行了住房和城乡扶植范畴节能减排和新能源国度“十一五”科技支持项目和“水体污染节制与管理”国度科技严重专项。如“十一五”科技支持打算“建筑节能要害手艺研究与示范”、“情况友爱型建筑材料与产物研究开辟”、“农村新能源开辟与节能要害手艺研究”、“可再生能源与建筑集成研究与示范”、“城市污水处置厂的节能降耗”、“北方城市年夜型污水处置厂除磷脱氮和污泥减量化手艺研究与项目示范”等项目获得了丰富功效。
