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乐鱼,“十二五”规划建议提出积极应对气候变化
时间：2023-11-01
1 为何要积极应对天气转变？
积极应对全球天气转变是加速改变经济成长体例、实现可延续成长的内涵要求
“十二五”期间是周全扶植小康社会的要害期间，实现以报酬本、周全调和可延续成长，必需加速改变经济成长体例，提高可延续成长能力。积极应对全球天气转变，是加速改变经济成长体例、鞭策科学成长的计谋选择。在加速推动我国工业化和现代化的历程中，假如不加速扶植资本节俭型、情况友爱型社会，不年夜幅度下降能源资本耗损强度，经济成长难以延续，实现周全扶植小康社会的方针就会失。这就要求我们要捉住应对全球天气转变的契机，加速经济成长体例改变，切实提高我国的可延续成长程度。
积极应对全球天气转变是抢占将来合作制高点、提高国际合作����APP力的必定选择
今朝，成长节能环保财产和低碳手艺已成为国际经济科技合作的新范畴。在应对国际金融危机进程中，世界列国特殊是发财国度纷纭出台政策，投入巨额资金，加年夜对节能环保、可再生能源和低碳手艺的撑持力度，尽力抢占将来经济科技合作制高点。发财国度还借庇护天气之名，提出对国际商业产物征收碳关税，诡计设置新的商业壁垒。这些趋向对将来我国成长具有主要的影响，我们要趋利避害，加速成长节能环保和新能源财产，积极摸索具有中国特点的绿色、低碳成长之路。这不但能够避免经济社会成长模式对碳排放的“锁定效应”，并且能够经由过程鼎力开辟低碳手艺，加速对保守财产的进级革新，尽力扶植以低碳排放为特点的财产系统和消费模式，提高产物的国际合作力，实现经济成长与应对全球天气转变共赢。
2 我国的准绳立场是甚么？
在多年应对全球天气转变国际构和和国内实践中，我国构成了以下根基准绳立场:
对峙配合但有区分的义务准绳 发财国度要对其汗青累计排放和当前高人均排放承当重要义务，率先年夜幅度减排，同时要向成长中国度供给资金和让渡手艺。我国在应对全球天气转变中该当承当与成长中国度地位相顺应的义务，在鞭策经济社会成长的同时，为全球应对天气转变做出积极进献。
对峙经济成长和应对全球天气转变政策相调和 应对全球天气转变政策要与经济社会成长政策相连系，以应对全球天气转变保障经济社会的可延续成长，在经济成长中加强应对全球天气转变的能力。
对峙减缓与顺应并重 减和缓顺应是应对全球天气转变的两个主要构成部门，对天气转变已和将要带来的影响，必需采纳顺应性办法，减轻其酿成的丧失；经由过程节制温室气体排放，减缓天气转变的速度和强度。减和缓顺应二者相辅相成。
对峙科技立异和轨制立异并举 把应对全球天气转变要害手艺作为国度科技成长打算的主要构成部门，增强应对全球天气转变的科技支持系统。制订和完美应对全球天气转变的法令律例，增强应对全球天气转变的政策和轨制设想，健全部制机制。
对峙当局主导和全平易近介入并行 阐扬当局在应对全球天气转变中的主导感化，同时要加强公家的全球情况认识和企业的社会义务，指导和鼓动勉励企业、公家积极自动介入应对全球天气转变。
3 应对天气转变的首要使命有哪些？
一是把年夜幅下降能源耗损强度和二氧化碳排放强度作为束缚性目标，有用节制温室气体排放 采纳强无力的政策办法，公道节制能源消费总量，按捺高耗能财产过快增加，提高能源操纵效力，确保到2020年我国单元国内出产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。
二是鼎力节俭能源，下降碳排放强度 强化节能方针义务查核，完美节能律例和尺度，健全节能市场化机制和对企业的鼓励与束缚。鼎力调剂财产布局，加速成长办事业和高手艺财产，加年夜裁减掉队产能，革新晋升保守财产。实行重点节能项目，推行进步前辈节能手艺和产物。增强重点用能单元节能治理，提高能源治理程度。加速奉行合同能源治理，增进节能办事财产成长。抓好工业、建筑、交通运输等重点范畴节能。
三是调剂能源消费布局，增添非化石能源比重 鼎力成长水能、风能、太阳能等可再生能源和核能，稳步推动生物资能和地热能成长，尽力优化能源消费布局，争夺到2020年非化石能源占一次能源消费比重到达15％。
四是增添丛林蓄积量，提高固碳能力 增强重点林业生态项目扶植和治理，鼎力植树造林，提高丛林笼盖率，增添丛林碳汇。到2020年我国丛林面积比2005年增添4000万公顷，丛林蓄积量比2005年增添13亿立方米。
五是增强顺应天气转变特殊是应对极端天气事务能力扶植 在农、林、水、气等重点范畴和海岸带等懦弱地域采纳有用办法，加速成立应急机制，提高分析监测和预告预警能力。
六是增强根本研究和要害手艺开辟，加强手艺支持能力 增强应对全球天气转变相干学科扶植和根本科学研究，展开全球情况监测、天气转变评估、将来全球天气转变趋向猜测研究等，成立完美的陆地和海洋温室气体不雅测监测系统。成立完美温室气体排放和节能减排统计监测轨制。研究提出我国低碳手艺成长线路图，加速低碳手艺研发和利用。
七是完美经济政策，构成有用的鼓励和束缚机制 深化能源价钱鼎新，完美财税和金融撑持政策，成立健全生态抵偿机制。鼓动勉励、规范和指导志愿减排买卖勾当，继续推动洁净成长机制项目合作，展开碳排放权买卖试点，慢慢成立碳排放买卖市场，积极摸索应用市场机制应对全球天气转变。
八是对峙配合但有区分的义务准绳，普遍展开应对全球天气转变国际合作 积极介入各类国际法则的制订，鞭策成立公允公道的应对全球天气转变国际机制。周全有用介入各类多边、双边天气转变合作，操纵国际资金和手艺，加强我国节制温室气体排放和顺应天气转变的能力。本着“脚踏实地，实事求是”的方针，经由过程“南南合作”增强对成长中国度特殊长短洲国度、最不发财国度、小岛屿和其他易受晦气影响的成长中国度应对全球天气转变步履的撑持。
名词注释 天气转变
天气转变是指年夜气长期间统计状况的转变，即一段期间内天气要素的统计与另外一段期间统计量之间的不同。能够说，天气转变是由分歧时候标准的冷、暖阶段瓜代和干、湿阶段瓜代叠加而成的。天气转变一般依照时候标准分为3个种别，这3个种别是:1.近代天气转变，指操纵现代景象形象仪器记实来研究天气转变，一般限制在近200年；2.汗青期间的天气转变，指近几千年的天气转变，其材料的获得首要依托汗青文献和考古；3.地质期间的天气转变，指1万年以上的各类时候标准的天气转变，首要参照地层等地质学方式取得曩昔的天气消息，它是地球天气转变最素质的部门，是上述两种标准转变的布景。
