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乐鱼,地沟油变生物柴油 或迎减税利好
时间：2023-10-24
日前，《中国运营报》记者从财务部税政司、发改委环资司、国度能源局等多个部委和全国生物柴油行业协作组等处得悉，为了峻厉冲击地沟油从头流入餐桌，餐饮环节烧毁(物)油脂治理的问题已周全进入国度部委2011年的监管视野。今朝，全国90%以上的生物柴油原料都来自在地沟油，但地沟油却年夜部门流向了餐桌。
多部委打算，将来5年内，在全国所有地级市和以上城市成立地沟油收受接管站点。为了确保数百万吨计的地沟油完全被收受接管操纵，生物柴油免去消费税政策已进入文件草拟阶段。有财务部官员对记者流露，生物柴油以往与化石能源一样承受的每吨高达900元的制品油消费税将在2011年上半年被免去。
假如减免消费税和地沟油泉源治理轨制在2011年度可以或许同时落地，生物柴油财产将迎来井喷式成长。
2011年生物柴油消费税减免可期
“依照财务部税政司流转税处相关要求，我们已在2010年下半年，将生物柴油企业现有的产能范围、产销数目和最为首要的几种发卖体例全数提交，同时提交了生物柴油消费税为什么对财产成长极其晦气的相关内容。”全国生物柴油行业协作组秘书长孙善林告知记者，2009年，我国生物柴油企业的总设想产能约为140万吨，昔时真正出产生物柴油仅为40万吨，范围很是小，亟待政策搀扶。
据领会，处在起步阶段的我国生物柴油财产，今朝首要受制在制品油消费税、原材料供给不足和企业本身出产工艺滞后等三个方面。在孙善林看来，从影响水平来看，每吨高达900元的制品油消费税最为要害，已致使过半企业不再情愿出产生物柴油。
关在生物柴油消费税征收，国度相干政策有过几回调剂。早在2006年12月，国度税务总局发布的《关在生物柴油征收消费税问题的批复》中，曾明白指出，以动动物油为原料，经提纯、精辟、合成等工艺出产的生物柴油，不属在消费税纳税规模。但因为各种缘由，2008年12月，《国务院关在实行制品油价钱和税费鼎新的通知》的发布，将生物柴油纳入消费税征收规模。尔后，生物柴油消费税征收额度与柴油不异，均为0.8元／升。
政策的频频，使国内生物柴油财产生态情况最先急剧恶化。
“在制品油消费税出台之前，国内生物柴油企业一度还向往这一针对化石能源的高额税率将为生物柴油行业成长带来严重利好。但2009年最先实行的制品油消费税轨制，终究将生物柴油也列为制品油，使得此类企业蒙受没顶之灾。”全国生物柴油行业协作组专家委员宁守简暗示，2009年以来，国内生物柴油产量萎缩极快，2009年度产量仅为40万吨。一多量出产企业一上马就吃亏，敏捷堕入产能闲置状况。
宁守简引见，国度在2008年年末决心把生物柴油列为制品油开征消费税时，本意是要晋升生物柴油财产的地位，使之与保守化石能源财产平起平坐，但在具体操作中，因为消费税每吨高达900元，间接减弱了生物柴油的合作力，致使企业难以获利，对全部财产冲击极年夜。
财务部税政司一名官员告知记者，全国生物柴油协作组在2010年上半年将相关环境反应到财务部后，财务部会同国度税务总局相关司局睁开了积极研究。
“财务部今朝已明白将在2011年度对生物柴油完全免去消费税，并且是全数减免，而非减半征收，但具体时候依然有待不雅察。”该官员暗示，就2009年度仅为40万吨的产量看，全数免税，国度仅仅丧失不足4亿元税收，但企业获利空间加年夜，“我们预期生物柴油产量将显现几何倍数的迸发式增加。”他暗示，该项工作的前期定见收罗工作已全数竣事。
“假如免征消费税政策能在2011年度正式出台，生物柴油对大众化石柴油将构成每吨高达900元以上的本钱劣势，这对生物柴油出产企业来讲必定是严重利好。”卓创资讯阐发师隋丽娜说。
地沟油泉源治理助力
就生物柴油的原材料组成来看， 欧盟等国度十分正视将油菜子等转化为生物柴油。早在6年前，欧友邦家的生物柴油产量就已占全球的一半。
但在中国，利用油菜子、年夜豆等油料作物来出产生物柴油其实不实际。持久以来，中国的食用油首要依靠油菜子、年夜豆，每一年尚存高达数百万吨的缺口。这也致使生物柴油企业不成能与平易近争油，餐饮环节烧毁的地沟油成为首要可操纵资本。
以上海为例，数十万家饭馆、餐厅、小吃部、点心店，每个月发生的泔脚油最少有10吨。
另据估算，中国南边地域莳植的膏桐、黄连木等油料动物可知足年产上万万吨生物柴油的原料需求。而烧毁动动物油收受接管可年产约500万吨生物柴油，是以，中国生物柴油成长潜力庞大。
但换个角度来看，不管是膏桐等油料动物，仍是地沟油，都具有散布分离且数目小的特点，单一原料没法支持生物柴油范围化出产。
隋丽娜给记者供给的17家年夜中型生物柴油企业名单显示，截至今朝，唯一10家摆布维系一般出产，且均未到达满负荷出产。
全国生物柴油协作组阐发的数据也显示，全国每一年最少会构成500万吨的地沟油资本，但今朝，唯一不足10%的地沟油资本被用在生物柴油出产。而这部门出产出来的生物柴油，又有年夜部门为了规避每吨高达900元的消费税，改变成为出产化工产物增塑剂(环氧甲酯)的原料，而非当作生物柴油出售。
“从发卖体例看，将生物柴油转化成为化工产物已是年夜大都生物柴油企业的无法之举。”孙善林认为，这间接申明，散落在全国的500万吨以上地沟油资本具有庞大的操纵价值。而国度若何治理餐饮烧毁油脂资本，同样成为新的命题。
据孙善林领会，今朝，国度发改委环资司轮回经济成长处已最先动手牵头设想地沟油资本治理轨制。早在2008年，卫生部、工商总局、环保总局、扶植部等四部局结合发布《食物出产运营单元烧毁食用油脂治理的划定》，曾试图管束烧毁油脂，但见效甚微。
孙善林告知记者，2010年二季度，地沟油重上餐桌成为言论核心，发改委、卫生部、能源局、质监局等部委再次对烧毁食用油脂若何治理进行多轮谈判，并终究肯定，由国度发改委环资司轮回经济成长处牵头制订治理政策。
“固然将生物柴油放在全国的总盘子里面，但不管产能仍是产量都小的可怜。究其缘由，仍是原材料限制身分等瓶颈问题严峻。”发改委能源研究所能源经济与成长计谋研究中间主任高世宪对记者暗示，除原材料供给不足外，生物柴油出产企业自己良莠不齐，范围遍及偏小，不具有范围化劣势，也没有固定的原材料和制品供销渠道。
高世宪暗示，将来假如减免生物柴油消费税，出产企业的积极性必定会年夜幅提高。但还要不雅察相关部委会否打消对新建此类企业的财务补助政策。“假如减免消费税和地沟油泉源治理轨制在2011年度可以或许同时落地，生物柴油财产将迎来井喷式的投资和成长高潮。”高世宪说。
链接
欧美税费优惠助力生物柴油财产成长
欧美国度对生物柴油的出产消费遍及采纳免去一切税费等政策，使得生物柴油这一路步在20世纪70年月石油危机以后的新兴财产成长速度惊人。今朝，日本的“阳光打算”、印度的“绿色能源项目”、美国的“能源农场”等年发生物柴油范围均接近或跨越100万吨以上，组成了对保守化石能源的无力替换。
为处理高额本钱问题，德国在2004年划定，生物柴油加工企业全额免税，混用生物柴油和通俗柴油，按比例免消费税。德国现有1500多个生物柴油加油站，首要供给公交车等。还一些国度当局实施补助，以缓����APP解能源紧缺。
