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乐鱼,绿色生态可持续：中国新型城市化发展战略
时间：2023-10-23
第三届中国协调城市可延续成长高层论坛日前在京进行，旨在摸索在现今挑战和机缘并存的时期布景下城市成长的新模式。本届论坛由新华社《经济参考报》社、平易近政部社会工作研究中间、清华年夜学区域与城市成长研究中间和中国情况科学学会等单元结合主办。
国务院参事、全国人年夜环资委副主任冯之浚暗示，当前，世界正处在全球性的转机期间，城市反面临承载力太高、超负荷运转，城市的成长别无选择，必需缔造出一种新型、可延续的城市成长模式。
21世纪已进入了城市的世纪。城市是人类经济和社会成长的功效，是人类文明的功效。城市庞大的功能，一向鞭策着人类经济和社会的成长。进入21世纪，生齿和各类经济要素、经济勾当正继续向城阛阓聚，城市的生齿更多了，城市的面积更年夜了，城市的功能也更壮大了。是以，列国当局都高度正视城市的成长，城市已成为世界列国国度成长的壮大支柱。将来国与国之间的合作将是城市与城市之间的合作。
陪伴着经济的高速成长，中国的城市化的历程也随之不竭地加速，城市扶植和成长也获得了令世界注视的成绩。政治文化经济协调成长的新北京；汗青与时髦交相照映的古城西安；重铸国际年夜都会光辉的上海；平地起惊雷的“一夜城”深圳……曩昔三十年来，几近中国的每一个城市都产生了地覆天翻的转变。
现今中国仍有年夜量的生齿栖身在农村，20年后，这些生齿中将会有相当多的人栖身在城市，是以，城市化已成为中国经济成长、国度壮大、人平易近糊口程度提高的主要依托，将来，城市化还将是支持中国年夜成长的主要“引擎”、鞭策社会前进的主要手段。
中国城市协调可延续成长市平易近满足度查询拜访研究工作旨在不竭提高人平易近糊口质量和程度，不竭提高人平易近思惟道德本质、科学文化本质和健康本质，不竭保障人平易近经济、政治、文化、社会权益，让成长功效惠和泛博人平易近大众。
中国城市协调可延续成长市平易近满足度查询拜访研究工作自启动以来，获得了很多城市市平易近的普遍介入，三个多月的时候里，全国各地有三千多万市平易近介入投票。中国城市协调可延续成长市平易近满足度查询拜访研究工作首要经由过程比对阐发近三年城市的情况、卫生、教育、社会保障等方面二十六项统计数据，连系城市在经济社会方面的成长环境，参考市平易近收集投票、问卷查询拜访成果，终究评选出中国十佳协调可延续成长城市、中国十佳休闲宜居生态城市和中国十����APP佳投资创业城市。
中国十佳协调可延续成长城市(年夜中城市)为：珠海市、银川市、广州市、镇江市、三亚市、绥化市、十堰市、防城港市、莱芜市、锦州市。
中国十佳协调可延续成长城市(中小城市)：寿光市、临安市、宜兴市、象山县、如皋市、重庆市北碚区、南通市崇川区、义马市、醴陵市、长治市城区。
中国十佳休闲宜居生态城市为：珠海市、厦门市、三亚市、长春市、寿光市、临安市、宜兴市、重庆市北碚区、晋江市、象山县。
中国十佳投资创业城市为厦门市、长春市、赤峰市、双鸭山市、十堰市、马鞍山市、吴江市、晋江市、神木县、长治市城区。
会上，冯之浚还对本次论坛予以高度评价。他说，此次由四年夜权势巨子机构主办的中国协调城市可延续成长高层论坛，是今朝针对城市扶植、可延续成长进行的范围最年夜、市平易近介入最多、专家声势最强的一次学术勾当，是深切进修实践科学成长不雅、推动社会主义协调社会扶植的一项主要工作。持续三年的成功举行，对介入城市的协调扶植、可延续成长能力、城市合作力、招商引资、扩年夜对交际流等方面起到了极年夜晋升感化。
全国人年夜农委副主任路明：
我国已进入了城镇化快速成长期
全国人年夜农委副主任路明首要从生态现代化、生态理论和利用模式和生态城镇化三个方面做了大旨讲话。路明暗示，我国已进入了城镇化快速成长期，中国城市计划理论严峻滞后，应当接收国表里生态城镇化理念，从头计划我国的城镇化标的目的。
城镇每一年年夜体增加1—1.5个百分点。城镇化历程中呈现良多情况问题，如：年夜气污染、垃圾围城、污水无序排放、交通拥堵等等。若何处理城镇化碰到的生态问题，应从当前和久远来斟酌。当前，管理城乡情况，扶植宜居城市和村落一是要垃圾分类处置，资本公道操纵，庇护情况。二是水务治理一体化，饮用水平安、污水实施低本钱、高效益生态化处置，中水回灌农田或绿地。三是城乡茅厕利用三隔式污水净化池，农人糊口现代化，城乡最年夜不同就是农村没有抽水马桶，没有洁净茅厕。四是节能减排，推行节能供热制冷体例，引进太阳能、地源热泵手艺。五是情况美化。
路明还认为，我国城市计划理论严峻滞后，应当接收国表里生态城镇化理念，从头计划我国的城镇化标的目的。英国人霍华德提出了“田园城市”的理念，着眼在城市糊口形态和糊口情况的改良，认为城市假如与天然和农村连系就会焕产生机。德国实施了城市分离设置装备摆设理论，城市分离理论是城乡关系不但触及城乡关系，还触及城市与城市之间的关系，是对一个区域空间整体设置装备摆设，整体计划的理论。
生态有五个主要范畴，一是情况与生物的关系。二是种群布局域种群关系。三是生物群落与生态修复。四是生态系统与轮回农业。五是景不雅生态学与区域景不雅计划。生态现代化是现代化的一个主要范畴，是现代化与天然情况的互利融会。生态现代化的根基要求有四个：一是减量化，首要表示在高效低耗，下降应当社会资本耗损、能源耗损，高品低密，经济糊口质量高，资本密度、能源密度低。二是平安，无毒、无害、洁净、健康。三是生态化，经由过程生态农业、生态工业、生态旅游、生态城镇庇护天然和生物质源，成立情况友爱的常识立异、手艺立异和轨制立异，物资轮回操纵，能量深度开辟。四是经济和情况退化脱钩，经济成长，经济成长和天然情况的退化脱钩，经济成长情况更恶化。
中国项目院院士金涌：
城市扶植是双刃剑
中国项目院院士金涌在做大旨讲话时首要从节能减排角度谈协调城市的成长。他暗示，城市扶植是双刃剑，城市勾当的驱动力在在能源，而能源又是最紧缺的。
城市扶植是个年夜系统，包罗财产轮回系统，由于城 市 工 作 机 会 多 ， 产 值 一 般 占 整 个 社 会 产 值 的80%，所以有一个财产系统，生态工业、生态农业、生态经脉财产，人居保障系统要有生态建筑、生态交通、生态贸易和收受接管系统。能源问题很是主要，城市堆积起今后，资本和能源的消费会很是年夜的增添，所以城市扶植是双刃剑，城市勾当的驱动力在在能源，而能源是最紧缺的。
中国能源具有的问题，一是增速过快，2000年13亿吨标煤能源耗损，到2008年酿成29亿吨标煤。耗损太年夜而用这些能量发生的产值太小。
减排二氧化碳对我们来说现实是比力难的，我国碳出产率仅为发财国度的1/5，我们跟国外的手艺差几多了，能耗只比人家多30%，但具体算，工业出产只低30%，缘由是多样的：第一，能源用的分歧，我们70%用煤，美国也是靠煤，可是只占30%，财产布局分歧，我们三产只占30%、40%，发财国度一般70%以上是三产，三产二氧化碳排放量小很多。第二，阶段分歧，我们正在建房子、建高速铁路、建年夜坝、建公路，年夜量耗损资本，我们客岁出产了6亿吨钢铁，第三名是日本出产了1 .2亿吨，美国1亿吨摆布，德国8千多万吨，第二名到第四名钢铁产量加一路没我们多，我们水泥出产量占世界一半，年夜量重工业阶段形成了高能耗，可是国外是消息化社会，已进入高端，所以耗能少。出口产物分歧，我们出口的都是钢锭、焦炭这些高耗能低产值的工具，人家卖给我们的是心脏支架，几克便可以卖几万，我们27%能耗是出口，隐含在产物里出口。
关在该怎样改变，金涌暗示，第一要改变财产布局，这是行之有用的方式。2006-2007年裁减掉队产能，中国年夜中小财产并存，进步前辈、掉队并存的地域，所以裁减掉队，这是节能减排很好的方式。第二是要改变能源布局。少烧煤，多弄一些可再生能源。我们要操纵风能，光伏电池产能很是年夜，此刻要想法子把代价降下来，然后普和。光伏电池现实是分离的能源，每平方米光照拿到的能很少，是密度很稀的能源。别的，对我们国度的城市来说，最主要的是建筑节能，由于我们国度房子越盖越多，未来总有一天我们的建筑能耗要跨越交通、工业，成为第一年夜能耗。特殊是博璃幕墙建筑，耗能长短常高的，大要是实体墙的6倍。衡宇总面积已到达4400亿平方米，每一年还以很高的速度增添，必然要处理这个问题，法子就是保温建筑、隔热墙、双层博璃窗，按户计量取热。
工信部节能和分析操纵司司长周长益：
走新兴工业化道路需要对峙五年夜准绳
工信部节能和分析操纵司司长周长益暗示，我国正处在工业化中期，并在加快推动阶段。他呼吁，除存眷能耗、污染、占地等工业的负面身分以外，还应当充实熟悉工业的主要性。今朝，工业是我国今朝开放水平最高、合作力最强、对经济社会成长进献最年夜的财产，我们列位无时无刻不在享受着工业成长的功效，雄厚的外汇贮备、国际影响力的年夜幅提高，工业根本功不成没。
经济参考报：为何提出走新兴工业化道路，具有的问题是甚么？
周长益：第一，资本和情况束缚日趋凸起，万元国内出产总值能耗是发财国度3—4倍，乃至是印度的1.6倍。第二，低效益、低附加值为主的成长体例难觉得继，这是跟国外差距最年夜的，特别是此刻讲节能减排目标，财产资本能源耗损跟国外的差距最多不会跨越50%，但附加值的差距跟国外是10倍、20倍乃至上百倍的差距，“十二五”靠甚么完成节能减排方针？首要靠工业的成长。第三，投资率偏高，消费率偏低，这是我们的问题。第四，低程度掉队的出产能力还占相当的比例，这是当前走新兴工业化道路面对的问题。
经济参考报：此刻我们提出，要走新兴工业化道路，请问这条路应当怎样走？
周长益：工业在国平易近经济中的主导和支柱地位在相当长时候内还不会改变，依照中心提出的计谋要求，按照最近几年来的实践，有五个方面应当是我们走新兴工业化道路需要对峙的。
第一要把成长作为第一要务。我们此刻是生齿浩繁、幅员广宽的成长中年夜国，处理我们行将面对和将要面对的一切严重和久远的经济社会问题，都高度依靠在工业，特别是重化工业的长足成长，只要构成发财的重化工业才能处理我国在城镇化、交通运输、资本开辟、水利项目、情况庇护和河山整治以致在国度平安、平易近生福利这些问题。现阶段工业成长的平易近生意义还具有底子性，但13亿中国人中的年夜大都首要是农人仍在等候工业文明带来的福利，从这个意义上讲，工业化不但依然是我国经济社会成长的主题，并且是当前最年夜的平易近闹事业。
第二要把工业布局的调剂进级作为首要标的目的，特别需要指出的是，应当实施全方位的财产成长计谋，我们财产进级的意义不但仅是财产间的进级，更主要的并且更具有遍及意义的是财产类进级，也就是我们的工艺进级、财产链进级、品牌进级。
第三是把工业成长成立在科技前进的根本上，培养和成长计谋性新兴财产。需要强调的是保守财产的革新晋升与新兴财产成长要相连系，保守财产是我们的根本，也是我们的劣势，要加年夜用进步前辈手艺革新晋升保守工业的力度。阐扬国度科技严重专项的焦点引领感化，优先抓好严重手艺的攻关、研发。重视阐扬市场的根本性感化和企业主体性感化，当局指导性感化首要抓好行业准入、抓好成长计划、抓好尺度制订和实行。
第四要把扶植资本节俭型、情况友爱型工业系统作为主要抓手，工业的成长，必然要用最早进的手艺，以最早进的能耗程度来成长，我们此刻良多城市的很多多少固体废料的消纳都需要依托工业，好比水泥财产、钢铁财产等等，怎样把二者连系起来。
第五要把推动消息化和工业化融会作为主要路子，充实阐扬消息手艺立异速度快、通用性强、渗入性强的劣势。
寿光市：以“平衡化”理念推动城乡兼顾成长———专访中共寿光市委书记孙敞亮
经济参考报：请问寿光市在推动城乡兼顾成长工作上的思绪是甚么？做了哪些具体工作？
孙敞亮：最近几年来，寿光市实行以计划、财产、扶植、文化、平易近生、党建“六个一体化”的行动，出力描画“城乡一体、平衡寿光”的新蓝图，周全推动计划结构一体化，扎起“平衡成长”框架。把全市2072平方千米作为一个全体，着眼在城乡经济、社会、天然和人的调和成长，实施城乡成长同一计划、同一治理，加速推动城乡根本举措措施向农村延长、公共办事举措措施向农村笼盖，构成城乡融会跟尾的计划系统。
周全推动财产成长一体化，本年以来，我们抢抓蓝色经济区扶植和“黄三角”开辟的庞大机缘，重点培养强大涵盖三次财产的海洋化工、石油设备、汽车和配套财产、造纸包装、船舶制造和临港工业、新型能源、高端生态农业、现代办事业“八个500亿级财产基地”，周全推动三次财产融会成长、联动成长。对峙靠投入调布局、促转型，加速寿北开辟“二次创业”，把触及“八年夜财产”的140多个过亿元年夜项目作为培养重点，力争年内完成工业投入200亿元。同时周全推动生态文明一体化，狠抓节能减排，鼎力奉行轮回和洁净出产，推动保守财产向绿色低碳转型，确保万元G D P能耗年均降落5个百分点；加年夜生态根本投入，所有镇街全数配齐污水和垃圾处置等举措措施，每一年完成植树1500万株，全力扶植低碳型城市。本年以来，全市共关停企业94家，停产管理企业55家，万元G D P能耗同比降落4.9%；林木笼盖率到达17%。
镇江市：强势推动财产布局调剂———专访镇江市人年夜常委会党组书记、常务副主任张甫雄
经济参考报：据领会，本年1-10月份镇江市财务总收入和财务一般预算收入增幅都跨越了30%，请问，在已很高的基数上，镇江是若何实现这么年夜增幅的？
张甫雄：我们首要是加速了财产布局的调剂，强势推动财产布局调剂程序。一是抓计谋性新兴财产迸发式增加，本年1-9月新能源、新材料、电子消息、航空制造、海洋项目五年夜计谋性新兴财产投资增加114%，此中二重重装等年夜型部件的扶植项目签约一共29个，总投资跨越了800亿。二是全力推动保守制造业转型进级，环绕设备制造、特种金属、绿色工业等五年夜主导财产，制造千亿财产、百亿企业，1—9月份五年夜主导财产发卖增幅33%，占全部财产的85%，高新手艺财产产值增幅39%，占范围工业产值的35%，高在江苏省平均三个百分点。三是全力推动现代办事业急速增加，我市以中石油物流、中重重载物流为依托成长年夜型现代物流、年夜型现代城市分析体，1-9月份全市办事业投资增加91%。
本版稿件均由本报记者尹乃潇北京报导
