乐鱼,以制度保障工业实现绿色发展

时间：2024-09-04

《情况庇护部推动绿色制造项目工作方案》以绿色制造示范试点为抓手，推动工业范畴污染物排放达标，实现情况质量改良。 材料图片

本报记者徐卫星

针对近日印发的《情况庇护部推动绿色制造项目工作方案》（以下简称《方案》）和分工方案，情况庇护部科技尺度司相干担任人接管本报专访，对《方案》的特点、轨制保障、首要使命、分派履行等内容进行了深度解读。

1 凸起绿色、洁净出产理念

明白提出具体功效要求

问：制订本《方案》有何主要意义？

答：《国平易近经济和社会成长第十三个五年计划纲领》和《中国制造2025》，对“十三五”时代鞭策工业企业绿色制造、终究实现绿色成长，做出了明白的摆设和要求。

为贯彻落实《中国制造2025》，工信部结合国度发改委等部委，配合发布了《关在印发制造业立异中间等5年夜项目实行指南的通知》，重点对制造业立异中国扶植、工业强基、智能制造、绿色制造和高端设备立异5年夜项目进行了计划。此中，《绿色制造项目实行指南（2016～2020年）》中，指出了我国成长绿色制造项目的首要方针和重点使命。

情况庇护部从工作现实同绿色制造项目相融会的角度动身，贯彻落实《计划纲领》和《中国制造2025》精力，印发了本《方案》，提出以绿色制造示范试点为抓手，倒逼工业企业走上绿色制造之路，鞭策我国情况治理从结尾管理向全进程治理改变，推动工业范畴污染物排放达标，终究实现绿色成长，实现情况质量改良。

问：《方案》的首要特点有哪些？

答：《方案》首要为落实国度生态文明扶植和绿色成长方针而制订，在理念上凸起绿色和洁净出产，有明白的功效要求，具体来看包罗以下两方面：

一是环绕落实党中心国务院要求，共同工信部，对环保系统推动绿色制造项目的指点准绳、首要方针、重点使命、保障系统、分工方案等方面，提出了具体指点和工作定见，阐扬批示棒感化，落实部内各司局和直属单元的具体义务。

二是以绿色成长和洁净出产为焦点理念，凸起重点，条理分明。在使命设想中，从轨制、手艺产物、示范、办事四风雅向提出重点使命，凸起了“领跑者”“洁净出产”“情况标记产物”“绿色供给链”等一系列特点使命，指导情况庇护部和处所当局把绿色成长和洁净出产理念作为推动绿色制造项目和生态文明扶植的起点和落脚点。

2 以轨制保障办事新模式

兼顾放置《方案》分工细化

问：《方案》中重点使命的设置思绪是甚么？

答：《方案》重点使命首要有4项，包罗成立绿色成长轨制系统、完美绿色手艺产物成长系统、建立绿色成长的示范系统和健全绿色成长的办事系统，经由过程成立起“轨制系统—手艺产物系统—示范系统—办事系统”的使命结构，鞭策各行业经由过程绿色制造实现绿色转型，终究实现绿色成长。

问：若何保障《方案》的顺遂实行？

答：为确珍重点使命的完成，《方案》从组织带领、政策指导、资金撑持、人材培育和国际合作等5个方面提出了响应办法，以保障工作方案顺遂实行。

例如，在资金撑持方面，起首，需落实已有绿色制造相干财务政策；其次，各级财务在放置手艺革新、财产转型进级等资金时，重点搀扶洁净出产、绿色手艺革新等项目；同时，研究设立绿色指导基金，为《方案》的顺遂实行缔造杰出的资金渠道。

在国际合作方面，依托“一带一路”扶植工作，鞭策绿色制造“走出去”，借助全球多种平台，深化和开辟中国同其他国度和区域合作，增强国际双边、多边交换。

这些保障办法，旨在增进各行政主管部分提高行政效力，制造绿色制造和绿色成长的办事新模式，鼓动勉励全社会各阶级积极介入绿色制造工作中来，为绿色成长缔造健康、积极的情况。

问：情况庇护部各司局环境纷歧、工作差别较年夜，对《方案》具体工作若何兼顾放置？

答：为了更好地落实此项工作的重点使命，情况庇护部编制了《方案》分工方案，对重点使命进行了分工和细化，颠末周全斟酌，兼顾结构，共梳理出首要工作23项，具体牵头和协助部分触及部内各司局和监测总站、部洁净出产中间等部下单元。

另外，还设置了各项使命的完成时候节点，部里也将按期对实行和推动环境进行评估，各司局近期将进一步研究和制订细化工作内容，确保使命落地和按时完成。

3 每项工作均丰年度打算

力推产物认证、情况办事

问：能否举例申明首要使命的工作机制和落地路子？

答：《方案》和分工方案对各项工作进行了具体放置，每项工作都丰年度打算，确保按打算推动，有明白功效产出。如，提出制订工业园区洁净出产����APP审核指南、工业园区洁净出产评价目标系统等政策和手艺文件；展开工业园区洁净出产审核试点，在重点区域选择典型工业园区展开洁净出产示范，完成一批典型工业园区洁净出产示范。

对此，科技尺度司将在部洁净出产中间的支持下完成此项工作，打算2017年编制完成《工业园区洁净出产审核指南》，做好工业园区洁净出产工作的顶层设想，发布响应的治理法子和条例，从2017年最先，每一年拔取重点区域的10家～15家典型工业园区推动试点工作。2018年，编制完成《工业园区洁净出产评价目标系统》和响应手艺文件。2019年，对试点园区进行评估，总结出成熟经验和做法，向全国推行，构成完全的工业园区推动洁净出产工作系统。

别的，还成立绿色成长年夜数据平台这项工作，由部办公厅牵头，各司局和部消息中间共同完成。其工作机制为：第一，编制绿色成长年夜数据平台扶植方案，鞭策绿色成长年夜数据平台立项；第二，各司局收集和清算绿色成长和洁净出产数据；第三，情况消息资本中间集成和同享绿色成长数据；第四，开辟和运转绿色成长年夜数据平台。时候放置为：2017年完成平台方案编制，2018年完成绿色成长和洁净出产数据收集，2019年成立绿色成长年夜数据平台。

问： 《方案》和分工方案提出，要改良和强化标记产物认证工作，鼎力推动情况标记产物，改良情况标记产物的认证机构，完美情况标记产物认证尺度。这项工作是若何具体放置的？

答：起首，连系年夜气、水、泥土等情况影响年夜的重点行业，遴选减排结果较着的产物种别，展开上下流全财产链的情况标记尺度制修订工作，拓宽情况标记的笼盖面。打算每一年完成5项～7项情况标记尺度的制修订工作，在“十三五”时代共完成20项～30项尺度的制修订工作。

这此中包罗，环绕年夜气污染管理，制修订凹印油墨、吸油烟机尺度；环绕水耗和水污染减排，制定文化用纸、糊口用纸等纸成品尺度；环绕很是规污染物，制修订消毒柜、接收性卫生用品、电水壶、化装品等尺度；环绕资本再操纵，制修订卫生陶瓷、陶瓷砖、再生橡胶成品等尺度。

另外，环绕出产者义务延长轨制，针对铅蓄电池，对其原材料获得、出产、发卖、利用、收受接管和再生各阶段进行阐发，明白铅酸电池收受接管再操纵系统的绿色评价目标系统，奉行绿色原材料的利用和洁净出产工艺手艺。

问：《方案》和分工方案中提出，鼓动勉励第三方供给“绿色管家”等专业情况办事，这包罗哪些内容？其具体放置若何？

答：包罗为企业供给情况投资、贷款、安全、排污费缴纳等一系列绿色金融相关的情况办事，借助社会气力，集约专业团队和资金，最年夜幅度提高企业情况治理程度，下降情况风险；鼓动勉励成长含系统设想、装备成套、项目施工、调试运转、保护治理在内的情况办事总承包模式、当局和社会本钱合作模式和情况污染第三方管理等。

具体工作放置为：2016～2017年会同财务部展开环保PPP项目遴选、审核工作，发布环保PPP示范项目名单；印发加速推动情况污染第三方管理相关指点性文件。另外，还将共同人平易近银行、银监会等部分，推动有益在情况办事业成长的绿色金融政策研究。

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