乐鱼,为破解三农难题开出治本“良方”

时间：2024-08-31

河北省永清县年夜辛阁乡海泽田现代农业园区测验考试高架草莓+平菇的立体栽培模式，每棚年收入可增添4万多元。图为旅客和工人别离在采摘草莓和平菇。新华社记者 李晓果摄

本报记者唐婷马爱平

“用甚么手艺让种出来的果子更好吃？来岁还能够把丑柑卖到哪里去？”两会时代，湖南蒲江县向阳湖镇三湖丑柑专业合作社的勾当板房里，一场会商正在强烈热闹地进行。

向阳湖镇镇长吕文说：“这几年，我们镇年夜范围莳植蒲江丑柑，不竭改良品种，拓展国表里两个市场，已尝到了甜头。这不，这片林子的丑柑已被新加坡客商抢购了。”在吕文看来，能让小山村里的生果漂洋过海，得益在农业供给侧布局性鼎新。

本年是农业供给侧布局性鼎新的“深化之年”。从2004年最先，中心一号文件持续14年聚焦“三农”，农业是周全深化推动供给侧鼎新的主要内容。可是我国农业在食粮出产持续“12年增”，各类农产物产量不竭立异高的环境下，“卖粮难”等布局性矛盾却日趋凸显。

与此同时，由中心农办组织的中心一号文件宣讲工作正在各地紧锣密鼓地推动着。近日，科技部副部长徐南平带队赴山西展开2017年中心一号文件宣讲工作。在宣讲中，他从为何改、改甚么、怎样改等三方面临农业供给侧布局性鼎新进行了系统解读，现场反应强烈。

日前，徐南平就中心一号文件重点和难点和科技部若何推动落实中心一号文件，接管了科技日报记者的专访。

注入新动力

“当前我国农业成长具有一种矛盾，一方面是出产出来的产物不克不及很好地卖出去；另外一方面，良多消费者要买的时辰，又买不到。”本年两会，全国人年夜代表、温氏股分董事长温鹏程坦言作为一名“职业农人”，认为形成这类现象的缘由，首要是因为在供给的婚配上没无形成很好的对接。

本年中心一号文件把农业供给侧布局性鼎新作为主题，就是要出力处理这个困难。

据统计，2016年，我国农产物进出口额1845.6亿美元，此中，出口729.9亿美元，进口1115.7亿美元，商业逆差385.8亿美元。显现出一个不一般的现象：国产食粮进仓库、进口食粮进市场。

“宏不雅经济情况产生转变，农业农村成长动能不足的问题加倍闪现；农产物需求款式产生转变，农业出产布局不公道的问题加倍闪现；农业国际合作情势产生转变，农业运营体例不顺应的问题����APP加倍闪现；资本情况状态产生转变，农业成长不成延续的问题加倍闪现。”徐南平说，我国农业成长中的这些问题，供给和需求两侧都具有，但矛盾的首要方面在供给侧，而且首要是布局性、体系体例性问题。

为此，2017年中心一号文件把深切推动农业供给侧布局性鼎新、加速培养农业农村成长新动能作为主题，提出了一系列政策办法，为破解农业农村成长困难供给了治标“药方”，为继续推动农业现代化注入了新的动力。

守住“三条线”

湖南苍溪县安身本地资本特点，推行进步前辈适用手艺，处理了红心猕猴桃莳植手艺困难，带动7.36万莳植户人均增收6160元。

但是，从全国规模来看，农人走上增收之路还任重道远。据统计，全国农人人都可安排收入，2013年增加16%，2014年增加9.5%，2015年增加7.4%，2016年增加6.2%，农人收入增速下滑势头还在延续。

“推动农业供给侧布局性鼎新，要以增添农人收入、保障有用供给为首要方针。”徐南平说，农人的荷包子兴起来了没有，是查验农业供给侧布局性鼎新成效的主要标准。

是以，本年中心一号文件提出的推动农业供给侧布局性鼎新，与以往抓农业布局调剂、抓农村工作比拟，既有传承和延续，更有立异和成长。

曩昔首要处理农产物供给总量不足问题，此次要在增进供求总量均衡的同时，重视晋升质量效益，增进可延续成长；曩昔首要在调剂农业生

产布局上做文章，此次要在调剂出产布局的同时，重视培养新财产新业态，加速农村三产融会，增进农人延续较快增收；曩昔首要是农业出产力范围内的调剂，此次要在凸起成长出产力的同时，又要重视完美出产关系，推动体系体例鼎新、机制立异，加强内生成长动力。

“这个进程不成能一挥而就。”徐南平强调，推动农业供给侧布局性鼎新，作为农业财产系统、出产系统、运营系统重构优化的进程，也作为摸索中国特点农业现代化道路的进程，可能要履历较年夜的阵痛，但在标的目的问题上不克不及出年夜的误差，必需守住确保食粮出产能力不下降、农人增收势头不逆转、农村不变不出问题这三条底线。

做好“和谐改”

湖南省益阳市赫山区牌口乡的种粮年夜户刘进良，这两年把自家种粮面积削减了近一半，但收益不降反增。

“此刻是农产物总量足够，优良产物布局性欠缺。”刘进良告知记者，现在他全数改种优良稻，用“稻鸭共生、生态种养”的模式，让稻米更“绿”了。“此刻的优良稻绿色生态，口感好，良多客户上门高价买，范围削减，但效益更好，客岁纯收入80多万元。”他说。

对此，徐南平认为，布局调剂是推动农业供给侧布局性鼎新的主要板块之一。他说，推动调剂，必需念好“三字经”：调好出产体例，凸起“绿”字；调优产物布局，凸起“优”字；调安产业系统，凸起“新”字。

“第二年夜板块，就是深化鼎新。推动农业供给侧布局性鼎新，焦点是理顺当局和市场的关系，要实现激活市场、激活要素、激活主体三年夜激活。”徐南平说。

前两年，国度前后打消油菜子姑且收储，展开了新疆棉花、东北年夜豆方针价钱鼎新试点。2016年又依照“市场订价、价补分手”准绳，打消玉米姑且收储，对农人实施间接补助。实践证实，激活市场结果长短常显著的。

“再好比激活要素，就是要鼎新优化现有的资本要素设置装备摆设，提高资本要素操纵效力，叫醒农村沉睡资本，为农业供给侧布局调剂供给必备的资金、地盘等物资前提，做好整合和撬动的文章。”徐南平说。

鞭策五项工作

强化科技支持是本年中心一号文件的一年夜亮点。徐南平说，跟着我国农业根本合作力不强，比力劣势慢慢损失，成长农业高新手艺财产是前途之一。中心一号文件中明白提出，扶植国度农业高新手艺财产开辟区、国度农业科技园区、现代农业财产科技立异中间，其目标就是培养高新手艺企业，成长农业高新手艺财产，使其成为引领现代农业扶植、培养农村成长新动能中的“加快器”。

鞭策农业立异驱动成长，科技泉源供给是根本，增添中心财务投入，加年夜农业科技研发的撑持力度相当主要，中心一号文件还强调提出要“增强农业科技研发”。

同时，最近几年来，之外出务工人员、年夜中专卒业生、科技人员下乡创业潮悄悄鼓起，若何培养这些立异创业主体，增进农村新财产新业态成长，为此，中心一号文件明白提出要制造一批“星创六合”。

“连系中心一号文件的落实，2017年科技部将出力鞭策以下五个方面的工作：增强农业科技研发摆设，构成立异引领；鞭策‘星创六合’扶植，培养农村立异创业主体；结构‘两区一中间’，成长农业高新手艺财产；增强县域科技立异工作，夯实农业科技立异根本；协力鞭策科技扶贫工作，助力打赢脱贫攻坚战。”徐南平说。

另外，2017年，科技部将组织展开“百万万”科技扶贫项目，在贫苦地域扶植“100个”科技园区、星创六合等平台载体，带动组织高校、院所、园区与贫苦地域成立“1000个”科技精准帮扶结对，实现“10000个”贫苦村科技特派员全笼盖。

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