乐鱼,全国环境保护工作会议在京召开

时间：2024-08-29

陈吉宁强调，要深入体会、周全贯彻习近平总书记系列主要讲话精力和主要唆使指示，以更有用体例方式鞭策各项摆设和政策办法落地生根，用情况质量改良加强人平易近大众取得感，以优良成就驱逐党的十九年夜成功召开

2017年全国情况庇护工作会议1月10日至11日在北京进行，情况庇护部部长陈吉宁出席会议并讲话。本报记者邓佳摄

本报记者王昆婷1月11日北京报导 1月10日~11日，情况庇护部在京召开2017年全国情况庇护工作会议，周全贯彻党的十八年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精力，深切贯彻习近平总书记系列主要讲话精力和治国理政新理念新思惟新计谋，总结2016年环保工作首要进展，研究落实“十三五”生态情况庇护计划，摆设放置2017年环珍重点使命。情况庇护部部长陈吉宁出席会议强调，要深入体会、周全贯彻习近平总书记系列主要讲话精力和主要唆使指示，以更有用体例方式鞭策各项摆设和政策办法落地生根，用情况质量改良加强人平易近大众取得感，以优良成就驱逐党的十九年夜成功召开。

党的十八年夜以来，以习近平同志为焦点的党中心高度正视生态文明扶植和情况庇护。习近平总书记以宽阔的全球视野、深挚的平易近生情怀、强烈的任务担任，屡次对生态文明和情况庇护作出主要唆使，提出一系列新理念新思惟新计谋，充实表现了新期间我们党治国理政的新景象形象新境地新思绪。特殊是2016年12月，习近平总书记对生态文明扶植再次作出长篇主要唆使，强调：“生态文明扶植是‘五位一体’整体结构和‘四个周全’计谋结构的主要内容。要切实贯彻新成长理念，建立‘绿水青山就是金山银山’的强烈认识，尽力走向社会主义生态文明新时期。”这一主要唆使，站在党和国度成长全局的高度，进一步明白了生态文明扶植的计谋定位，强调了加速生态文明扶植的主要性紧急性，指了然此后一段期间生态文明扶植严重使命，表现了总书记以人平易近为中间、加速改良生态情况质量的殷切但愿，晋升和深化了我们对生态文明扶植、对情况庇护的理解和熟悉。李克强总理、张高丽副总理也屡次对情况庇护工作提出要求，此次会前又特地作出主要指示，明白要求我们以处理凸起情况问题为重点，对峙不懈、分析施策、标本兼治，积极推动环保范畴鼎新，立异治理体例，强化环保义务，严酷情况督察和法律，实时回应大众关心，加年夜生态庇护力度，出力鞭策年夜气、水、泥土情况不竭改良，为扶植生态文明和漂亮中国作出新进献。

陈吉宁说，深入体会、周全贯彻习近平总书记系列主要讲话精力，贯彻落实好李克强总理、张高丽副总理的主要指示要求，必需强化“四个认识”的自发性。要在政治上熟悉我们的义务，扶植生态文明、处理情况问题是党的主旨的一部门，是我们不容推辞的职责地点；要从年夜局上找准我们的定位，落实情况监管这一重要职责，鞭策处所当局、相关部分和企业落实主体义务；要以看齐认识和焦点认识外行动上彻彻底底落实中心决议计划摆设，向中心的年夜政方针看齐，向总书记看齐，并落实到每件环保工作上。

陈吉宁说，2016年情况庇护使命非常沉重，工作量年夜面广。在党中心、国务院的顽强带领下、在各地域各部分的鼎力撑持下、在全国环保系统的配合尽力下，我们安稳建立新成长理念，兼顾掌控成长与庇护的关系，抓标的目的，以改良情况质量为焦点，兼顾安插情况庇护工作；抓义务，强化处所党委当局和相关部分情况庇护义务，鞭策落实企业的排污遵法义务；抓落实，对重点工作实行清单治理并增强督查督办，确保各项工作依照时候节点高效推动；抓底线，优先处理凸起情况问题，积极应对情况风险；抓风格，落实周全从严治党主体义务，制造虔诚清洁担任的环保步队，获得了以下具体工作进展。

第一，打好年夜气、水、泥土污染防治三年夜战争。深切实行“年夜气十条”，加速燃煤电厂超低排放革新；全国累计裁减黄标车和老旧车404.58万辆，完玉成年裁减使命的106.5%；增强区域联防联控。2016年，338个地级和以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比降落6.0%，良好天数比例同比提高2.1个百分点。周全鞭策落实“水十条”，增强流域水情况分析管理，落实长江经济带年夜庇护工作，启动上下流横向生态抵偿试点，组织排查城市黑臭水体，展开农村情况分析整治。2016年，全国地表水国控监测断面Ⅰ~Ⅲ类水体比例同比增添5.7个百分点，劣Ⅴ类断面比例削减2.3个百分点。组织实行“土十条”，出台相干配套政策办法、手艺指南和工作方案，研究草拟实行环境查核划定；启动6个泥土污染分析防治先行区扶植，和第二批泥土污染管理与修复试点项目；编制《全河山壤污染状态详查整体方案》，经国务院核准启动详查工作；发布《国度危险废料名录》，初步实现危险废料分级分类治理。

第二，推动供给侧布局性鼎新。化解钢铁煤炭行业多余产能，对钢铁、水泥、平板博璃等行业展开专项法律查抄。切实阐扬环评泉源防止感化，深切推动京津冀、长三角和珠三角地域计谋环评；严酷扶植项目环评准入，国度层面临11个不合适情况准入要求的“两高一资”、低程度反复扶植和产能多余项目不予审批，触及总投资970亿元。完美政策和尺度手艺系统。健全情况信誉系统，建立绿色金融系统；发布59项国度情况庇护尺度，现行有用的情况庇护尺度达1732项。深化行政审批轨制鼎新。情况影响挂号表项目由审批制改成存案制治理，358家环保系统环评机构全数完成脱钩。

第三，深化落实各项鼎新行动。在情况庇护督察方面，完成河北省试点和第一批对内蒙古等8个省（区）中心环保督察，方才竣事第二批对北京、上海等7个省（市）督察进驻，共受理大众举报3.3万余件，立案惩罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦察800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人。在省以下环保机构监测监察法律垂直治理鼎新方面，河北、重庆率先启动鼎新实行工作，在情况监察系统、情况监察专员轨制、生态环保委员会、情况监测机构规范化扶植等方面作出轨制性放置。在实行节制污染物排放许可制方面，已印发《排污许可证治理暂行划定》，初步建立全国排污许可证治理消息平台，启动火电、造纸行业排污许可证申请核发，在京津冀部门城市展开高架源排污许可证治理试点，在山东、浙江、江苏等省展开流域试点，海南石化行业试点已启动。

在生态情况监测收集扶植方面，周全完成1436个国控情况空气质量监测城市站监测事权上收使命；建成由3186个监测断面构成的国度地表水监测网；初步建成国度泥土情况网，完成2.2万个根本点位布设，建成约1.5万个风险监控点；周全增强情况监测质量治理，峻厉冲击监测数据造假案件。在生态情况庇护红线规定方面，《关在规定并严守生态庇护红线的若干定见》已中心周全深化鼎新带领小组会议审议经由过程，全国各省（区、市）均已启动生态庇护红线规定工作。在生态情况侵害补偿轨制鼎新方面，印发《生态情况侵害判定评估手艺指南 总纲》《生态情况侵害判定评估手艺指南 侵害查询拜访》等手艺规范，在吉林等7省（市）展开鼎新试点。

第四，强化情况法治保障。健全情况法令律例系统，共同完成情况庇护税法制订和情况影响评价法等点窜，共同“两高”点窜《关在打点情况污染刑事案件合用法令若干问题的注释》。延续展开《情况庇护法》实行年勾当，对情况质量恶化趋向较着的7个市当局首要担任同志进行公然约谈，落实处所党委当局情况庇护义务；峻厉冲击情况背法行动，全国实行按日持续惩罚案件974件，实行查封拘留收禁案件9622件，实行限产停产案件5211件，移送行政拘留案件3968起，移送涉嫌情况污染犯法案件1963件，同比别离上升36%、130%、68%、91%、16%。增强情况法律能力扶植，展开情况法律年夜练兵勾当，鞭策下层法律人员依法、严酷、规范法律；鞭策情况监管法律平台扶植。

第五，加年夜生态庇护力度。强化天然庇护区分析治理，对446个国度级天然庇护区人类勾当展开遥感监测，对贺兰山等5个国度级天然庇护区进行公然约谈，对6个国度级天然庇护区进行重点督办；增强生物多样性庇护，推动实行生物多样性庇护严重项目；展开生态文昭示范建立，定名91个国度生态市县，浙江扶植首个部省共建漂亮中国示范区。

第六，严酷核与辐射平安监管。周全落实国度核平安政策，成立国度核平安工作调和机制并有用运转；我国35台运转核机电组、19座平易近用研究堆连结杰出平安运转事迹，21台在建机组建筑质量受控；辐射情况质量连结杰出。

第七，积极应对情况风险。展开情况范畴激发的社会风险提防与化解工作；展开垃圾燃烧发电行业专项法律查抄，指点处所依法推动项目扶植；妥帖应对天然灾难激发的情况事务；间接调剂措置突发情况事务60起，无力保护了情况平安和大众正当权益。

第八，强化各项保障办法。强化资金保障，成立“十三五”环保投资项目贮备库。增强环保机构和人材步队扶植，水、年夜气、泥土情况治理机构调剂到位，实现按情况要素设司。周全推动科技支持、国际合作、宣扬教育等根本工作，积极推动生态情况年夜数据项目扶植，积极推动绿色“一带一路”扶植，开通“环保部发布”官方微博微信公家号，改良情况宣扬工作体例。

第九，结实推动风格扶植和党风廉政扶植。落实周全从严治党主体义务，从党组书记处处长层层签定周全从严治党义务书；深切展开“两学一做”进修教育，切实把严厉党内政治糊口落到实处；结实推动巡查整改使命再深化，制订整改落实清单，立行立改、逐项落实；增强下层党组织扶植，下层党组织的凝集力、向心力和活力有所加强。

陈吉宁强调，2017年是党和国度事业成长中具有严重意义的一年，也是周全实行《“十三五”生态情况庇护计划》的主要一年。全国环保系统要科学掌控中心关在经济社会成长的整体要求、正确阐发当前我国生态情况庇护根基情势、苏醒熟悉环保工作面对的坚苦和问题，对峙以改良情况质量为焦点，以周全实行《“十三五”生态情况庇护计划》为主线，对打赢补齐环保短板攻坚战进行周全摆设，细化落实各项工作使命和鼎新办法，务求获得实其实在的结果，以优良成就驱逐党的十九年夜成功召开。

一要果断管理年夜气、水、泥土污染。延续推动年夜气污染管理，完美年夜气情况治理轨制，摆设推动O3污染防治；加年夜燃煤电厂超低排放革新、散煤和小狼藉污企业群管理、中小汽锅裁减、挥发性无机物减排等工作力度；深化灵活车情况治理；增强重污染天猜测预告和预警谈判，继续强化重污染气候应对。深切推动水污染管理，以贯彻落实“水十条”为主线，催促落实处所当局义务；共同住建部分加年夜黑臭水体整治力度；推动饮用水水源规范化扶植；指点各地展开2.8万多个建制村的情况分析整治；各地工业会聚区要在2017年末前按划定建成污水集中处置举措措施，并安装主动在线监控装配。周全实行“土十条”，周全启动泥土污染状态详查，展开扶植用地泥土情况查询拜访评估，加速泥土污染防治法立法，继续鞭策泥土污染管理与修复手艺利用试点和泥土污染分析防治先行区扶植。

二要深化和落实生态环保范畴鼎新。实现中心环保督察全笼盖，当令组织展开督察“回头看”，推动中心各项情况庇护决议计划摆设落实到位。稳步推动省以下环保机构监测监察法律垂直治理轨制鼎新，鞭策试点省分连系现实抓好落实，在2017年6月底前根基完成鼎新使命。加速排污许可制实行程序，尽快构成以排污许可为焦点、精简高效的固定源情况治理轨制系统。鞭策生态情况侵害补偿鼎新，增强鼎新试点的调和指点、跟踪评估和催促查抄，制订相干判定评估手艺指南。完美情况经济政策，继续推动情况信誉系统扶植，深化绿色金融政策，加速实行环保领跑者轨制。

三要增强情况法治扶植。继续增强情况立法，推动水污染防治法、泥土污染防治法等法令律例制修订工作。强化情况监管法律，延续展开《情况庇护法》实行年勾当，连结情况法律高压态势，对偷排偷放、数据造假、屡查屡犯企业依法严厉查处，加年夜严重情况背法案件查究力度。实行工业污染源周全达标排放打算，依法究查超标排污企业的行政、平易近事、刑事义务，增进企业自发遵法。

四要积极自动应对情况风险。健全情况社会风险的提防与化解系统，强化关系公家健康重点范畴风险预警与防控。推动突发情况事务情况影响和丧失评估，撑持重特年夜突发情况事务情况平易近事公益诉讼。初步成立情况与健康监测、查询拜访和风险评估轨制。

五要加年夜生态庇护力度。加速规定并严守生态庇护红线，指点京津冀和长江经济带14个省市完成规定使命。推动天然庇护区分析治理转型，增强天然庇护区遥感监测，严厉查处各类背法背规行动。积极鞭策生物多样性庇护严重项目实行，展开生物多样性查询拜访、评估和不雅测。

六要增强核与辐射平安监管。有用运转核平安工作调和机制，推动核平安政策实行。宣贯核平安文化，推动核与辐射平安监管系统和监管能力现代化扶植。落实企业平安义务，加速培育核平安监管人材。进级重点核举措措施外围监视性监测系统，强化核与辐射变乱应急、反核恐应急能力。

七要立异决议计划和治理体例。实行生态情况年夜数据扶植项目，完美生态情况监测收集，出力提高环评工作程度，完美情况尺度和手艺政策系统，加年夜公家介入力度，展开例行旧事发布，实时发布情况庇护权势巨子消息。

八要增强科技支持和根本能力。增进科技立异和支持，出力增强根本研究和前沿手艺研发，为改良情况质量供给强无力的科技支持。增强环保干部人材步队扶植，加年夜对下层工作人员的关怀关爱，慢慢改良下层工作前提。增强环保能力扶植，提高人员营业本质和能力。 强化投资保障，资金放置与情况质量改良和资金利用绩效挂钩。展开国际合作，积极鞭策绿色“一带一路”扶植，组建第六届国合会。

九要增强党风廉政扶植和反败北工作。深切进修贯彻党的十八届六中全会精力，强化党员干部“四个认识”，严正政治规律和政治端方，增强和规范党内政治糊口，增强党内监视，鞭策部系统党风廉政扶植落到实处，培养党员干部求真、务实、开辟、担任����APP的良好风格，真正捉住下层、打牢根本，扶植顽强的战役碉堡。

陈吉宁最初强调，本年环珍重点工作头绪多、使命重、要求高，全国环保系统要深入体会、敏捷转达会议精力，掌控重点、明白方针使命，落实义务、抓好跟踪督办，做好情势阐发，增强查询拜访研究，提出有用办法，强化能力扶植，层层传导义务，以更有用体例方式鞭策各项摆设和政策办法落地生根，见到实效。

会议由情况庇护部副部长黄润秋掌管，情况庇护部纪检组长周英，副部长翟青、赵英平易近、刘华，和部门老带领出席会议。

中心和国务院相干部分同志，各省、自治区、直辖市和副省级市、解放军和新疆出产扶植兵团情况庇护厅（局）长，情况庇护部机关各部分，各派出机构和直属单元的首要担任人出席会议。

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