乐鱼,关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见

时间：2024-08-22

丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（以下简称“一带一路”）扶植，是党中心、国务院出力建立更周全、更深切、更多元的对外开放款式，审时度势提出的严重倡议，对我国加速构成崇尚立异、重视调和、提倡绿色、厚植开放、推动同享的机制和情况具有主要意义。为深切落实《鞭策共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与步履》，在“一带一路”扶植中凸起生态文明理念，鞭策绿色成长，增强生态情况庇护，配合扶植绿色丝绸之路，现提出以下定见。

1、主要意义

（一）推动绿色“一带一路”扶植是分享生态文明理念、实现可延续成长的内涵要求。绿色“一带一路”扶植以生态文明与绿色成长理念为指点，对峙资本节俭和情况友爱准绳，晋升政策沟通、举措措施联通、商业通顺、资金融通、民气相通（以下简称“五通”）的绿色化程度，将生态环保融入“一带一路”扶植的各方面和全进程。推动绿色“一带一路”扶植，增强生态情况庇护，有益在促进沿线列国当局、企业和公家的彼此理解和撑持，分享我国生态文明和绿色成长理念与实践，提高生态情况庇护能力，提防生态情况风险，增进沿线国度和地域配合实现2030年可延续成长方针，为“一带一路”扶植提����APP供无力的办事、支持和保障。

（二）推动绿色“一带一路”扶植是介入全球情况管理、鞭策绿色成长理念的主要实践。绿色成长成为列国配合寻求的方针和全球管理的主要内容。推动绿色“一带一路”扶植，是适应和引领绿色、低碳、轮回成长国际潮水的必定选择，是加强经济延续健康成长动力的有用路子。推动绿色“一带一路”扶植，应将资本节俭和情况友爱准绳融入国际产能和设备制造合作全进程，增进企业遵照相干环保法令律例和尺度，增进绿色手艺和财产成长，提高我国介入全球情况管理的能力。

（三）推动绿色“一带一路”扶植是办事制造好处配合体、义务配合体和命运配合体的主要行动。全球和区域生态情况挑战日趋严重，杰出生态情况成为列国经济社会成长的根基前提和配合需求，防控情况污染和生态粉碎是列国的配合义务。推动绿色“一带一路”扶植，有益在务实展开合作，推动绿色投资、绿色商业和绿色金融系统成长，增进经济成长与情况庇护共赢，办事在制造好处配合体、义务配合体和命运配合体的整体方针。

2、整体要求

（一）整体思绪

依照党中心和国务院决议计划摆设，以和平合作、开放包涵、互学互鉴、互利双赢的“丝绸之路”精力为指引，安稳建立立异、调和、绿色、开放、同享成长理念，对峙列国共商、共建、同享，遵守同等、寻求互利，周全推动“五通”绿色化历程，扶植生态环保交换合作、风险提防和办事支持系统，搭建沟通对话、消息支持、财产手艺合作平台，鞭策建立当局指导、企业鞭策、平易近间增进的立体合作款式，为鞭策绿色“一带一路”扶植作出积极进献。

（二）根基准绳

——理念先行，合作同享。凸起生态文明和绿色成长理念，重视生态环保与社会、经济成长相融会，积极与沿线国度或地域相干计谋、计划展开对接，增强生态环保政策对话，丰硕合作机制和交换平台，增进绿色成长功效同享。

——绿色引领，环保支持。鞭策构成多渠道、多层面生态环保立体合作模式，增强政企兼顾，鼓动勉励行业和企业采取更进步前辈、情况更友爱的尺度，提高绿色合作力，引领绿色成长。

——依法依规，提防风险。鞭策企业遵照国际经贸法则和地点国生态环保法令律例、政策和尺度，高度正视本地公众生态环保诉求，增强企业信誉轨制扶植，提防生态情况风险，保障生态情况平安。

——科学兼顾，有序推动。增强部分兼顾和上下联动，按照生态情况承载力，鞭策构成产能和设备制造业合作的科学结构；依托主要合作机制，选择重点国别、重点范畴有序推动绿色“一带一路”扶植。

（三）首要方针

按照生态文明扶植、绿色成长和沿线国度可延续成长要求，建立互利合作收集、新型合作模式、多元合作平台，力争用3年~5年时候，建成务实高效的生态环保合作交换系统、支持与办事平台和财产手艺合作基地，制订落实一系列生态情况风险提防政策和办法，为绿色“一带一路”扶植打好坚实根本；用5年~10年时候，建成较为完美的生态环保办事、支持、保障系统，实行一批主要生态环保项目，并获得杰出结果。

3、首要使命

（一）周全办事“五通”，增进绿色成长，保障生态情况平安

1.凸起生态文明理念，增强生态环保政策沟通，增进民气相通。依照“一带一路”扶植整体要求，环绕生态文明扶植、可延续成长方针和相干环保要求，兼顾国内国际现有合作机制，阐扬生态环保国际合作窗口感化，增强与沿线国度或地域生态环保计谋和计划对接，建立合作交换系统；充实阐扬保守媒体和新媒体感化，宣扬生态文明和绿色成长理念、法令律例、政策尺度、手艺实践，讲好中国环保故事；撑持环保社会组织与沿线国度相干机建立立合作火伴关系，结合展开情势多样的生态环保公益勾当，构成共建绿色“一带一路”的杰出空气，增进民气相通。

2.做好根本工作，优化产能结构，提防生态情况风险。领会项目地点地的生态情况状态和相干环保要求，辨认生态情况敏感区和懦弱区，展开分析生态情况影响评估，公道结构产能合作项目；增强情况应急预警范畴的合作交换，晋升生态情况风险提防能力，为“一带一路”扶植供给生态情况平安保障。

3.推动绿色根本举措措施扶植，强化生态情况质量保障。制订根本举措措施扶植的环保尺度和规范，加年夜对“一带一路”沿线严重根本举措措施扶植项目标生态环保办事与撑持，推行绿色交通、绿色建筑、洁净能源等行业的节能环保尺度和实践，鞭策水、年夜气、泥土、生物多样性等范畴情况庇护，增进情况根本举措措施扶植，晋升绿色化、低碳化扶植和运营程度。

4.推动绿色商业成长，增进可延续出产和消费。研究制订政策办法和相干尺度规范，增进绿色商业成长。将环保要求融入自在商业协议，做好情况与商业相干协议构和和实行；提高环保财产开放程度，扩年夜绿色产物和办事的进出口；加速绿色产物评价尺度的研究与制订，鞭策绿色产物尺度系统建立，增强国际交换与合作，推行中国绿色产物尺度，削减绿色商业壁垒。增强绿色供给链治理，推动绿色出产、绿色彩购和绿色消费，增强绿色供给链国际合作与示范，带动财产链上下流采纳节能环保办法，以市场手段下降生态情况影响。

5.增强对外投资的情况治理，增进绿色金融系统成长。鞭策制订和落实提防投融资项陌生态环保风险的政策和办法，增强对外投资的情况治理，增进企业自动承当情况社会义务，严酷庇护生物多样性和生态情况；鞭策我国金融机构、中国介入倡议的多边开辟机构和相干企业采取情况风险治理的志愿准绳，撑持绿色“一带一路”扶植；积极鞭策绿色财产成长和生态环保合作项目落地。

（二）增强绿色合作平台扶植，供给周全支持与办事

1.增强环保合作机制和平台扶植，完美国际情况管理系统。以绿色“一带一路”扶植为管辖，兼顾并充实阐扬现有双边、多边环保国际合作机制，建立环保合作收集，立异环保国际合作模式，扶植当局、智库、企业、社会组织和公家配合介入的多元合作平台，强化中国—东盟、上海合作组织、澜沧江—湄公河、亚信、欧亚、中非合作论坛、中国—阿拉伯等合作机建造用，鞭策六年夜经济走廊的环保合作平台扶植，扩年夜与相干国际组织和机构合作，鞭策国际情况管理系统鼎新。

2.增强生态环保尺度与科技立异合作，引领绿色成长。扶植绿色手艺银行，增强绿色、进步前辈、合用手艺在“一带一路”沿线成长中国度转移转化。鼓动勉励相干行业协会制订发布与国际尺度接轨的行业生态环保尺度、规范和指南，增进进步前辈生态环保手艺的结合研发、推行和利用。增强环保科技人员交换，鞭策科研机构、智库之间结合建立科学研究和手艺研发平台，为绿色“一带一路”扶植供给智力撑持。

3.推动环保消息同享和公然，供给分析消息支持与保障。增强环保年夜数据扶植，阐扬国度空间和消息根本举措措施感化，增强情况消息同享，合作扶植绿色“一带一路”生态环保年夜数据办事平台，鞭策环保法令律例、政策尺度与实践经验交换与分享，增强部分间兼顾合作与项陌生态环保消息同享与公然，晋升对境外项陌生态情况风险评估与提防的征询办事能力，鞭策生态环保消息产物、手艺和办事合作，为绿色“一带一路”扶植供给分析环保消息撑持与保障。

（三）制订完美政策办法，增强政企兼顾，保障实行结果

1.加年夜对外助助撑持力度，鞭策绿色项目落地实行。以生态环保、污染防治、环保手艺与财产、人员培训与交换等为重点范畴，优先展开节能减排、生态环保等根本举措措施和能力扶植项目，摸索在境外设立生态环保合作中间。阐扬南南合作支援基金感化，撑持社会组织展开情势多样的生态环保类项目，办事“一带一路”扶植。

2.强化企业行动绿色指引，鼓动勉励企业采纳志愿性办法。鼓动勉励环保企业开辟沿线国度市场，指导劣势环保财产集群式“走出去”，鉴戒我国的国度生态工业示范园区扶植尺度，摸索与沿线国度共建生态环保园区的立异合作模式。落实《对外投资合作情况庇护指南》，鞭策企业自发遵照本地环保法令律例、尺度和规范，实行情况社会义务，发布年度情况陈述；鼓动勉励企业优先采取低碳、节能、环保、绿色的材料与手艺工艺；增强生物多样性庇护，优先采纳当场、就近庇护办法，做好生态恢复；指导企业加年夜应对天气转变范畴严重手艺的研发和利用。

3.增强政企兼顾，阐扬企业主体感化。研究制订相干文件，规范指点相干企业在“一带一路”扶植进程中实行情况社会义务。完美企业对外投资审查机制，相关行业协会、商会要成立企业海外投资行动原则，经由过程行业自律指导企业规范情况行动。

（四）阐扬处所劣势，增强能力扶植，增进项目落地

1.阐扬区位劣势，明白定位与合作标的目的。充实阐扬各地在“一带一路”扶植中区位劣势，明白各自定位。加速在有前提的处所扶植“一带一路”情况手艺立异和转移中间和环保手艺和财产合作示范基地，扶植面向东盟、中亚、南亚、中东欧、阿拉伯、非洲等国度的环保手艺和财产合作示范基地；鞭策和撑持环保工业园区、轮回经济工业园区、首要工业行业、环保企业晋升国际化程度，鞭策长江经济带、环渤海、珠三角、华夏城市群等撑持环保手艺和财产合作项目落地，支持绿色“一带一路”扶植。

2.加年夜兼顾调和和撑持力度，增强环保能力扶植。鞭策绿色“一带一路”扶植融入处所社会、经济成长计划、打算，科学计划财产空间结构，制订严酷的环保轨制，鞭策处所财产转型进级和经济绿色成长。重点增强黑龙江、内蒙古、吉林、新疆、云南、广西等边疆地域情况监管和管理能力扶植，鞭策江苏、广东、陕西、福建等“一带一路”沿线省分晋升绿色成长程度；鼓动勉励各地积极加入双多边环保合作，鞭策成立省级、市级国际合作火伴关系，积极立异合作模式，鞭策构成上下联动、政企兼顾、智库支持的杰出场合排场。

4、组织保障

（一）增强组织调和。成立健全分析调和和落实机制，增强当局部分之间、中心和处所之间、当局与企业和公家之间多条理、多渠道的沟通交换与良性互动，分工担任，兼顾推动，细化工作方案，确保相关摆设和行动落实到各部分、各处所和每一个项目履行单元和企业。

（二）强化资金保障。鼓动勉励合适前提的“一带一路”绿色项目按法式申请国度绿色成长基金、中国当局和社会本钱合作（PPP）融资撑持基金等现有资金（基金）撑持。阐扬国度开辟银行、进出口银行等现有金融机构指导感化，构成中心投入、处所配套和社会资金集成利用的多渠道投入系统和长效机制。阐扬政策性金融机构的怪异劣势，指导、带动各方资金，配合为绿色“一带一路”扶植造血输血。继续经由过程现有国际多双边合作机构和基金，如丝路基金、南南合作支援基金、中国—东盟合作基金、中国—中东欧投资合作基金、中国—东盟海上合作基金、亚洲区域合作专项资金、澜沧江—湄公河合作专项基金等对“一带一路”绿色项目赐与积极撑持。

（三）增强人材步队扶植。建立绿色“一带一路”智力支持系统，扶植“绿色丝绸之路”新型智库；立异、完美人材培育机制，重点培育具有国际视野、把握国际法则、熟习环保营业的复合型人材，提高对绿色“一带一路”扶植的人材撑持力度。

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