乐鱼,《城市空气质量达标规划编制手册》发布

时间：2024-08-14

8月16日，洁净空气同盟在北京发布《城市空气质量达标计划编制手册》。该手册连系国际和国内的进步前辈经验，拟为中国各城市供给一个第三方的参考文件，助力各地空气质量达标计划的编制和空气质量达标治理长效机制的成立。

2017年是年夜气十条实行的收官之年，很多处所都把环保工作重点放在了年夜气十条的查核上。跟着政策的落实，公家对洁净空气的等候也在晋升，“什么时候能实现空气质量达标，让蓝天能连结下去”已成了社会各界的存眷重点，而这需要成立一个长效的空气质量达标治理的机制。

此次发布的手册由洁净空气立异中间组织编制，并获得了来自美国环保署、加州空气资本治理局、环保部情况计划院、中国情况科学研究院、清华年夜学、北京环科院、深圳环科院等机构的多位国表里专家的撑持。能源基金会（中国）帮助了该手册的编制。

“空气质量延续改良意味着我国情况治理将产生从粗放式过度到邃密化、科学化的主要改变，而空气质量达标计划是关在治理机制的变化，也是此中最要害的一环。”洁净空气立异中间主任解洪兴暗示。

他说，空气质量达标计划是以空气质量达标为治理方针，利用科学手段展开城市空气质量治理，设想并评估空气质量改良办法以实现延续达标的一个计划治理模式。经由过程达标计划，可使空气质量达标作为一个明白的持久限制目标，对城市的能源成长、交通成长、财产结构做出前置束缚，使城市空气质量获得延续改良。

中国情况科学研究院年夜气情况首席科学家柴发合在发布会上说，“空气质量达标计划编制手册是奉行达标计划治理很好的东西，这个手册有一个冲破，把当局在编制计划的感化、各个部分的脚色讲的很清楚。”

现实上，空气质量达标计划治理在欧美已成功实行多年。在颠末洛杉矶烟雾事务、伦敦烟雾事务以后，美国和英国别离从1970年的《洁净空气法》和1995年英国《情况法》最先，成立空气质量达标治理机制，实现了空气质量改良与经济成长的“共赢”。国际经验注解，达标计划对空气质量的改良有着不成或缺的主要意义。

与纯真的结尾污染管理分歧，空气质量达标计划是经由过程能源布局、财产布局的优化调剂，周全兼顾提高效力等底子办法来实现空气质量达标的，是以还能带来很好的温室气体协同减排效应。按照2016年洁净空气同盟与清华年夜学、国度发改委能源研究所发布的陈述注解，假如京津冀地域的空气质量在2030年实现整体达标，将会带来庞大的温室气体减排效应。据初步测算，二氧化碳减排可达210万吨摆布，同比2013年降落19%，年夜约相当在778万棵成年树一年接收的二氧化碳量。

能源基金会中国情况项目主任赵立建认为：“空气质量达标计划����APP要求城市以空气质量达标为方针进行计划，会使城市加倍熟悉到泉源管理、布局调剂的主要性，而这些长效办法一般也能带来更好的温室气体协同减排结果。”

2016年，中国最先实行新修订的《年夜气污染防治法》，此中明白要求，“未到达国度年夜气情况质量尺度城市的人平易近当局该当实时编制年夜气情况质量期限达标计划”。新年夜气法的实行在中国开启了空气质量达标计划治理的新篇章。今朝，北京、上海、广州、深圳、武汉、厦门、宜昌、荆州等城市已展开了空气质量达标计划工作。但是，达标计划是一项复杂的系统项目，触及到多个部分的合作，现已展开的达标计划年夜都是科研课题的模式，而把达标计划作为一项环保治理工作系统展开，今朝尚没有相干的东西和指南。

“我们的情况治理此刻很是需要一个自下而上的模式，展开邃密化治理”，发改委能源研究所姜克隽研究员指出，“中国在情况改良方面做出更多的许诺和尽力可能不单不会影响经济，而是会拉动财产、鞭策经济加倍健康、延续的成长”。

据悉，《城市空气质量达标计划编制手册》是首个由第三方发布的，撑持各城市编制空气质量达标计划的东西。该手册是对达标计划编制的框架性和系统性的支持文件，不但包罗了达标计划编制的具体方式和步调，还包罗了一系列相干东西的引见和利用，如基在PDCA治理系统的空气质量治理十项准绳、聚集国表里洁净空气管理百余项办法的洁净空气办法库等。

山西省情况计划院年夜气所所长罗锦洪暗示：“山西对空气质量达标计划的工作很是正视，也很但愿可以或许有个系统的指点东西，来帮忙达标计划的编制”。

“编制这个手册，就是想帮忙有需求的城市，将达标计划工作加倍周全的、系统的、科学的展开起来。”解洪兴暗示。（郑金武）

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