乐鱼,两会关注：三大结构调整再难也得突破

时间：2024-08-03

本报记者王琳琳 吕望舒3月6日北京报导 全国两会时代，很多代表委员和平易近主党派高度存眷打赢蓝天捍卫战。

分析来看，相干讲话和提案议案，堆积布局性调剂这一深条理问题，呼吁尽快制订并严酷履行打赢蓝天捍卫战三年作战打算。

存眷一

年夜气管理进入攻坚期，深条理问题凸显

《年夜气污染防治步履打算》是党中心、国务院推动生态文明扶植、果断向污染宣战、系统展开污染管理的严重计谋摆设，是针对情况凸起问题展开分析管理的首个步履打算。

步履打算实行5年来，经由过程加速调剂以煤为主的能源布局、加速裁减掉队产能、推动重点行业提标革新、增强“车、油、路”兼顾、晋升年夜气情况监管能力等空气质量改良的严重项目和严重办法，处理了多项年夜气污染防治困难。全国空气质量整体改良，重点区域较着好转。

在珠三角，2017年，PM2.5年均浓度为34微克/立方米，在国度三年夜重点区域中率先突围。

在京津冀， 2017年PM2.5年均浓度比2013年降落39.6％，58微克的“北京蓝”成为人们争相晒出的伴侣圈。

……

不外，在看到成就的同时，也要苏醒地熟悉到，当前年夜气污染防治情势仍然严重。

“年夜气污染管理都要基在各自地舆天气前提，很难‘一招行全国’，即使是京津冀地域的进步前辈打法，我们也只能部门鉴戒应用。”全国人年夜代表、湖南省环保厅厅擅长会文说，“我们也要看到，情况问题还频频性，稍一松劲就反弹。当前是滚石上山、逆水行舟，退一步就有可能前功尽弃。”

“京津冀、长三角、珠三角地域的年夜气污染防治获得了较着成效，空气质量改良幅度较着。可是有些区域的改良水平和结果其实不像三年夜区域一样好，好比长株潭地域空气质量改良幅度就低在全国程度。并且，已获得的成就其实不不变，还需巩固与增强。” 全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵说。

今朝，我国年夜气污染防治工作已进入攻坚期，新老情况问题并存，出产与糊口、城市与农村、工业与交通情况污染交叉，结尾管理减排空间愈来愈小，情况压力居高不下。

农工党中心本年对长三角、珠三角等多地进行了专项调研，发觉部门地域、部门时段空气质量超标问题依然凸起，以煤为主的能源布局、以重化工为主的财产布局、以公路货运为主的运输布局还没有改变，污染物排放量年夜。

曩昔几年，三年夜布局调剂均有所冲破，但没有获得显著进展。打赢蓝天捍卫战三年作战打算将把侧重处理财产布局问题、能源布局问题、交通布局问题作为主攻标的目的，确立具体的战争，一个战争接着一个战争打。

“人平易近大众对夸姣糊口的神驰，就是我们工作奋斗的方针与标的目的。必需以情况质量改良为焦点，下更年夜决心鞭策年夜气污染防治，决不成有涓滴放松。”全国政协委员王济光说。

存眷二

深条理布局调剂难度年夜、十分复杂

按照调研成果，两会时代，农工党中心提交了关在《多措并举，打赢新一轮蓝天捍卫战》重点提案，建议加快推动能源出产和消费革命，建立洁净低碳、平安高效的能源系统；连系村落复兴计谋，积极稳妥推动煤改气、煤改电等项目；加严尺度、扩年夜规模，严酷节制各类年夜气污染物排放。

这恰与打赢蓝天捍卫战三年作战打算的主攻标的目的不约而合，为处理财产布局、能源布局、交通布局等问题供给了思绪。

但是，很多委员坦言，比拟较前期的管理“狼藉污”企业、节制工业企业排放等办法来讲，进一步伐整财产布局、能源布局、交通布局，十分复杂，难度更年夜，使命十分艰难。

全国政协委员、广东省环保厅厅长鲁修禄暗示，为应对金融危机，早在“十五”期间，广东就最先进行财产布局调剂，从被动到自动，再到以污染减排倒逼调剂转型，实现了经济成长与情况庇护共赢。

“对广东来讲，财产布局进一步伐整难度进级，牵一发而动全身。广东生齿稠密、财产稠密，调剂起来难度很是年夜。”鲁修禄说。

一样的问题也考验着西部地域的重庆。今朝，全部重庆主城区规模内，没有一家电厂、水泥厂、化工场、砖瓦窑，进一步减排空间十分无限。而最有可能削减污染物排放总量的汽车行业，则是成渝两地的经济支柱，一样牵一发而动全身。

“我们每降落一微克，压力都很年夜。” 全国政协委员、重庆市环保局副局长余国东说。

潘碧灵暗示，调剂财产布局不是一天两天就可以实现的，需要一个持久的进程。

交通布局方面，最近几年来，我邦交通运输污染已成为最首要的年夜气污染源之一。可是，持久以来针对固定污染源和灵活车的减排体系体例机制，对交通运输污染分析减排有很年夜的不顺应性。

这首要表示在，从不雅念看，重交通东西减排，轻交通布局优化。从体系体例看，部分污染减排职责未落实到位。从工作摆设看，缺少系统性和调和性。今朝，我邦交通运输污染减排的摆设不敷系统、减排方针不敷高，国度还没有从年夜气污染防治、改良空气质量的角度系统性提出交通运输减排方针使命。从根本工作看，行业排放数据不清。交通运输行业污染减排的科技支持亏弱，污染物排放底数不清、环境不明，缺少水运、平易近航、铁路等排放数据，对改良城市空气质量的指点性不强。

存眷三

制订打赢蓝天捍卫战三年作战打算，更严酷节制污染

潘碧灵建议，能够从调剂能源布局入手，鞭策深条理问题的处理。从具体办法来说，能够经由过程采取外电输入、成长洁净能源、利用山西或内蒙古等地的煤和推行气化煤办事等实现。“能源布局调剂应当站在全国规模内斟酌。全国一盘棋，好比将能源富集的山西、西北地域作为国度主要的能源基地，借助洁净电气化、加快脱碳化、能源高效化等办法，鞭策能源转型。”潘碧灵说。

在会文在建议中也提到，现阶段，我国水电和火电资本的散布和操纵很不平衡。“全国规模内若缺少科学公道的电力跨省兼顾调剂，将致使年夜量资产闲置和资本华侈。湖南水电资本很是丰硕，以洁净水电替换保守能源，实行电能替换，对增进能源洁净化成长意义严重。”在会文说。

在会文暗示，应进一步完美基在能耗和污染排放绩效的电力调剂，健全电力跨省兼顾调剂机制，加速长距离输电收集扶植，加速洁净电力输送，增强水电年夜省的丰枯期水电与火电年夜省的电力互补。

全国政协委员、福建省泉州市政协副主席骆沙鸣对此暗示承认。他建议，还应将节能作为国度计谋，尽快增强《节俭能源法》与《可再生能源法》相跟尾。鼎力推动电网、油气管网和电动汽车充电举措措施的扶植，鞭策以电代煤、以气代煤，实现能源的洁净化、高效化，真正改变在节俭能源工作上重宣扬轻落实、重开采轻治理、重惩罚轻整改的偏向。

在骆沙鸣看来，加年夜《中华人平易近共和国情况庇护税法》，也能够倒逼企业在能源利用方面的转型进级。

各地也在操纵我国经济由高速增加阶段向高质量成长阶段改变的年夜好机会，果断地调剂财产布局、能源布局和运输布局，从泉源上削减污染。

在会文暗示，湖南客岁10月印发了《湖南省2017~2018年秋冬季年夜气污染分析管理攻坚步履方案》，列出十年夜攻坚使命，重视裁减掉队产能，同时着眼久远，经营结构，优化财产布局和能源布局，从城市空间款式、财产结构、出产糊口体例等底子处入手，处置好治本与治标的关系。

鲁修禄引见，广东将以继续下降污染物排放量为方针，向布局调剂要空间，巩固提高空气质量达标的不变性，夯实情况质量延续改良的根本。今朝，在深圳，全市已实现1.63万辆公交车100%纯电动化。2018年，广州将奉行这一政策，慢慢实现公交车电动化。

余国东暗示，重庆将以节制交通污染为重中之重。同时，延续展开工业污染、扬尘污染、糊口污染管理。增强区域联防联控和预警预告，有用应对污染气候。

为打赢蓝天捍卫战，农工党中心提案建议，该当组织权势巨子机构对《年夜气污染防治步履打算》的实行结果进行第三方评估，并在此根本上当真制订和严酷实行打赢蓝天捍卫战三年作战打算。

另外，农工党还建议，在国度实行打赢蓝天捍卫战三年作战打算的进程中，成立更严酷的二氧化氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物排放束缚性目标系统，并将臭氧污染问题纳入此中。

“只要对峙周全、系统、精准管理，才能真正打赢蓝天捍卫战。”余国东说。

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