乐鱼,打好污染防治攻坚战 建设美丽中国

时间：2024-08-02

掌管人：列位记者伴侣大师下战书好，接待加入十三届全国人年夜一次会议记者会，今天记者会的主题是“打好污染防治攻坚战”。今天，我们很兴奋约请到环保部部长李干杰师长教师，环绕这一主题回覆大师的发问。起首，有请李干杰部长。

李干杰：列位记者伴侣，大师下战书好。起首，我代表环保部分衷心感激大师持久以来赐与生态情况庇护工作的关怀、理解、撑持和帮忙，我们工作获得的每项进展、每份成就都包括和凝集了大师的辛勤和奉献。

党的十八年夜以来，在以习近平同志为焦点的党中心顽强带领下，在习近平新时期中国特点社会主义思惟的科学指引下，我们国度生态情况庇护工作，甚至全部生态文明扶植工作决心之年夜、力度之年夜、成效之年夜，史无前例，确切是获得了汗青性的成绩，产生了汗青性变化。可是，我们也苏醒地熟悉到，当前我们面对的情势仍然十分严重，将来还任重道远，我们决心加倍蹈厉奋发、攻坚克难，尽力改良生态情况质量，供给更多的优良生态产物，知足����APP人平易近大众日趋增加的美丽生态情况需要。在这个进程中，还等候列位记者伴侣自始自终地赐与我们关怀、理解、撑持和帮忙。让我们大师配合携起手来，共建天蓝、地绿、水清的漂亮中国。

今天是个好日子，亢旱逢甘露、瑞雪兆康年。今天北京下雪了，也竣事了长达145天快要5个月的没有有用降水的汗青。今天上午，习近平总书记在全国人年夜会议上又全票被选为国度主席、中心军委主席。我们深信，有习近平总书记如许一名焦点和魁首为我们领航掌舵，我们的方针、我们的胡想就必然可以或许美满实现。下面，我情愿回覆大师的发问。

掌管人：感谢李干杰部长，此刻最先发问。

新华社记者：中心强调要打好三年夜攻坚战，《当局工作陈述》也进一步要求，提出工作思绪和具体行动，排出时候表、线路图和优先序。请问李部长，环保部就污染防治攻坚战有哪些具体行动，您这边是不是有了一本账，如何算好这本账呢？感谢您。

李干杰：感谢您的发问。大师晓得，到2020年周全建成小康社会是我们党向人平易近大众作出的肃静许诺。在周全建成小康社会的全体框架内，生态情况无疑是一块较着的短板，是以总书记讲，小康周全不周全，生态情况质量是要害。为了尽快补齐补好这块短板，党的十九年夜将污染防治攻坚战列为决胜周全建成小康社会的三年夜攻坚战之一。客岁12月中心经济工作会议又就此作了摆设，提了要求。李克强总理在本年的《当局工作陈述》中又特殊强调要果断打好攻坚战，推动污染防治获得更年夜成效。

我理解这是以习近平同志为焦点的党中心着眼党和国度事业成长全局，适应人平易近大众对夸姣糊口的需乞降神驰作出的一项严重摆设，也是中心交给我们牵头落实的一项名誉又很艰难的使命。为了完成好这项使命，党的十九年夜以后我们就动手展开了一系列进修、查询拜访和研究，应当说在若何经营好、鞭策好攻坚战方面仍是有了一个根基的斟酌、根基的思绪，就是您适才说的初步有了一本账，虽然这本账还比力“初”和“粗”，还需要我们进一步研究和完美。

根基思绪扼要来说能够归纳综合为“三个三”。第一个“三”是环绕三类方针，此中第一类就是生态情况质量改良的方针，首要包罗年夜气方面的好比良好天数比例、PM2.5降落比例，水方面的好过Ⅲ类水体比例、劣Ⅴ类水体比例。第二类方针是首要污染物总量减排的方针，首要包罗年夜气方面的二氧化硫、氮氧化物，水方面的化学需氧量和氨氮。第三类方针是情况风险管控方针，首要包罗农用地风险管控方针和城市扶植用地风险管控方针。这是第一个“三”，环绕三类方针。

第二个“三”，凸起三年夜范畴。这三年夜范畴就是大师很熟习的，也长短常关怀的年夜气、水和泥土。年夜气方面，要放松制订发布下一阶段年夜气污染防治步履打算，果断打赢蓝天捍卫战。水方面，要深切推动此刻还在实行的2015年4月份发布的《水污染防治步履打算》，就是“水十条”，果断打好碧水捍卫战。还周全实行2016年5月制订发布的《泥土污染防治步履打算》，结实推动净土捍卫战。这是第二个“三”，要凸起三年夜范畴。

第三个“三”，强化三个根本。这三个根本在年夜的生态情况庇护概念上讲，应当说都长短常主要的工作，可是就污染防治来说，我们理解首要是根本性的、保障性的，所以我们要强化三个保障。第一个保障是积极鞭策构成绿色成长体例和糊口体例，由于这是底子，假如我们的成长体例、糊口体例不绿色，那末污染防治攻坚战要打好是很难的，乃至是做不到的。第二个是要加速加年夜生态系统庇护和修复的力度，由于对污染防治来说，生态系统办事功能是相当主要的。第三个是要加速构成生态情况管理系统的现代化和管理能力的现代化。要进一步鼎新完美生态情况治理的体系体例，经由过程鼎新释放出更多动能和盈利，来支持保障污染防治攻坚战获得更年夜更好的成效。

总的来说，我们根基上有如许的思绪，就是“三个三”：环绕三类方针，凸起三年夜范畴，强化三年夜根本。这里要特殊向大师陈述，我们此刻一方面在放松研究完美这个思绪、这一本账。与此同时，也在放松施工、放松推动，也就是说污染防治具体工作这场攻坚战不但一刻没有停，并且在曩昔的根本长进一步马不停蹄。三年时候很是短暂，我们等不得，也等不起，所以一边在做顶层设想，一边在抓具体工作，我们也完全有根本、有前提这么做。

党的十八年夜以来，为了向污染宣战，打好污染防治这场战争，中心前后制订出台了3个步履打算，就是大师熟知的3个“十条”。五年下来走到今天，实践充实证实，3个“十条”的标的目的、路径、行动、方针、使命都是科学公道的，针对性、有用性都长短常强的。也正由于如斯，我们曩昔五年才有这么好的成效。面向将来三年，我们要打好这场攻坚战，要害是沿着前面五年的门路继续往前走，继续“照单抓药”，而且对峙把这个“药”吃下去，虽然这副“药”有点涩，也有点苦，但倒是良“药”，结果抱负，我们必需要对峙。

总之，将来我们必然要依照中心的要求，加速进度、加鼎力度、狠抓落实，尽力使我们的生态情况质量获得进一步改良，让人平易近大众、让老苍生的平安感、取得感、幸福感更强。

中国日报记者：我想问一个大师都比力关怀的问题，也就是在今天上午，全国人年夜表决经由过程了国务院机构鼎新方案，此中大师都很关怀的一个转变就是将组建生态情况部，请问部长，新成立的部分本能机能和环保部有甚么区分，将来将阐扬甚么感化？

李干杰：感谢您的发问。深化党和国度机构鼎新很是需要和主要，它是对峙和成长中国特点社会主义的必定要求，是增强党持久在朝能力扶植的必定要求，是社会主义轨制完美和成长的必定要求，也是我们实现两个百年奋斗方针，建成社会主义现代化强国、实现中华平易近族伟年夜中兴中国梦的必定要求。

您适才提到，今天上午全国人年夜审议经由过程了国务院机构鼎新方案，这个方案明白把情况庇护部的全数职责和其他6个部分相干的职责整合到一路，组建新的生态情况部，同一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政法律职责。我小我体味，这个鼎新是以习近平同志为焦点的党中心实现深化鼎新总方针的一个严重行动，是表现对峙以人平易近为中间成长思惟的一个具体步履，是推动生态情况范畴、生态文明扶植范畴，管理系统现代化和管理能力现代化的一场深入变化和庞大前进。我认为，它有着很是主要的实际意义和汗青性里程碑意义。我体味，这一鼎新充实表现、完全合适习近平新时期中国特点社会主义思惟，特别是总书记生态文明扶植主要计谋思惟。

总书记在党的十八年夜以来相关生态情况庇护、生态文明扶植做过良多的唆使、指示、讲话，构成了总书记生态文明扶植主要计谋思惟。我们进修体会总书记生态文明扶植主要计谋思惟，有几个不雅长短常主要的，对我们的工作有着很是强的指点性和针对性：一是生态兴则文明兴、生态衰则文明衰的艰深汗青不雅。二是人与天然是生命配合体的科学天然不雅。三是绿水青山就是金山银山的绿色成长不雅。四是杰出的生态情况是最普惠平易近生福祉的根基平易近生不雅。五是兼顾山川林田湖草系统管理的全体系统不雅。六是实施最严酷生态情况庇护轨制的周密法治不雅。七是生态情况庇护、生态情况管理需要全社会配合步履的全平易近步履不雅。八是要积极介入全球管理、共建洁净漂亮世界的双赢全球不雅。

我体味，此次鼎新充实表现了总书记的这些思惟，特别是此中的全体系统不雅，就是要兼顾山川林田湖草系统管理。本年两会，总书记在3月5日加入内蒙古代表团的审议时，又再次强调这一点。总书记说，要增强生态情况庇护扶植，兼顾山川林田湖草管理。五年前，十八届三中全会审议经由过程深化鼎新的决议，总书记那时在申明中就特殊强调，生态文明体系体例鼎新必然要合适生态的系统性，即人与天然是一个生命配合体的理念。人的命根子在田，田的命根子在水，水的命根子在山，山的命根子在土，土的命根子在树。假如种树的尽管种树，治水的尽管治水，护田的尽管护田，就很轻易顾此掉彼，生态就不免会遭到系统性粉碎。在这个会上，总书记还在申明中强调别的一个不雅点，我也感觉很主要，就是监管者和所有者要分隔，监管者和所有者要彼此自力、彼此共同、彼此监视。这一次的鼎新，我感觉很是好地落实了总书记的要求。

持久以来，在我们国度生态情况庇护范畴，体系体例机制方面具有两个很凸起的问题。第一是职责交叉反复，叠床架屋、九龙治水、多头管理，出了事义务不清晰。第二是监管者和所有者没有很好地域分隔来，既是活动员又是评判员，有些评判员自力出来，他的权势巨子性、有用性也不是很强。这一次的鼎新方案，我感觉很好地处理了这两个问题。从所有者方面来说，已完全买通了，山川林田湖草都同一起来。大师留意生态情况部的组建，从监管者的角度，把它同一起来。我总结一下，有“五个买通”，把本来分离的污染防治和生态庇护职责同一起来：第一是买通了地上和地下，第二是买通了岸上和水里，第三是买通了陆地和海洋，第四是买通了城市和农村，第五是买通了一氧化碳和二氧化碳，也就是同一了年夜气污染防治和蔼候转变应对。所以，从这个意义上来说，新的生态情况部不但仅只保存了情况庇护部的职责，还比力年夜的转变。

下一步，我们要当真依照中心的摆设和要求，落实好这个鼎新方案。鼎新今后，给我们打好污染防治攻坚战，增强生态情况庇护缔造了更好的前提。我们有义务、有权利，也应当有决定信念和来由把将来的工作做得更好，包罗眼下在鼎新的进程中，我们必然要确保思惟稳定、步队不散、工作不竭、劲头不减，不但如斯，还必然要经由过程鼎新进一步把我们的凝集力、向心力、战役力、落实力进一步加强起来，把我们的工作、能力、风格进一步晋升起来，使我们生态情况庇护的各项工作可以或许做得更好，打好将来的攻坚战。

路透社记者：传闻部长师长教师今天是带着“年夜气十条”美满答卷来的，同时我们也留意到，近期还呈现了一次很是严峻的雾霾气候，想请部长师长教师谈一谈，鄙人一步新的年夜气污染防治三年打算中，我们的方针是甚么？到2020年PM2.5的浓度要降落到甚么水平？在具体方案实行方面，与之前的“年夜气十条”有甚么分歧？

李干杰：“年夜气十条”是2013年9月份正式发布的，这个文件在中国情况庇护汗青上是一个很是主要的文件。我的印象里面，这是初次颠末中心政治局常委会和国务院常务会审议经由过程的环保方面的主要文件。它是中心果断向污染宣战、展开污染系统管理的首个步履打算。

正如我前面向大师陈述的，它的标的目的、路径、行动、方针、使命都是科学公道的，有着很强的针对性、可行性，五年下来，确确切实结果是不错的。对“年夜气十条”的结果，客岁年末以来我看到媒体报导良多，整体上来说大师也是充实必定的，包罗老苍生，认为确确切实见到了不错的成效。具体表现在这么几个方面，这里给大师陈述一下。

第一，年夜气情况质量五年来获得了较着的改良和晋升。“年夜气十条”有五年夜方针，那时定这五年夜方针的时辰，大师心里也是“打鼓”的，认为完成方针可能很是坚苦，可能交不了账，可是最初成果下来，不但仅是交了账，并且是比力好地交了账，由于这五年夜方针都是逾额完成。第一年夜方针是全国338个地级城市PM10平均浓度要降落10％。第二个方针是京津冀作为第一年夜重点区域，PM2.5平均浓度要降落25％。第三年夜方针是长三角区域PM2.5浓度要降落20％。第四年夜方针是珠三角区域PM2.5平均浓度要降落15％。第五年夜方针是“京60”，就是北京市PM2.5要到达60微克/立方米摆布的改良方针。五年下来，五年夜方针全数实现，而且是逾额实现。全国338个城市PM10降落了22.7％，京津冀PM2.5降落了39.6％、长三角34.3％、珠三角27.7％，“京60”不但仅是到达了60微克/立方米，并且是低在60，到达了58微克/立方米。这里面有两个我们认为是标记性的成就，一是珠三角作为一个重点区域，全体达标，而且是持续三年低在35微克/立方米；二是北京市PM2.5到达58微克/立方米，不但仅降到60，还低在60微克/立方米，这都是具有标记性意义的。

第二，无力鞭策了重点范畴布局优化，特别是财产、能源和交通运输布局这三年夜范畴。这五年，裁减掉队产能，化解多余产能，在钢铁和煤炭两个范畴前进长短常年夜的，成就长短常年夜的。总理在《当局工作陈述》中也给出了具体的数据，钢铁是1.7亿吨以上，煤炭是8亿吨以上，燃煤火机电组实行超低排放革新，到达7亿千瓦，占比到达了71％。这五年，我们还裁减了燃煤的小汽锅20多万台，还裁减了黄标车、老旧车2000多万辆。别的，在一些重点区域采纳了一些非凡的有用行动，好比说京津冀和周边“2+26”城市规模内，煤改气、煤改电完成了470多万户。这些都是曩昔我们想干而一向没干成的，操纵五年的时候把这些都干成了，确确切实为改良情况质量阐扬了很主要的支持感化。

第三，年夜气污染防治新的机制根基构成。一是我们展开环保督察、专项督查、专项放哨，实行量化刚性问责这些机制，使得“党政同责”“一岗双责”要求落到了实处，大师都动了起来。二是在重点区域成立联防联控机制，配合应对重污染气候，也获得了比力好的成效，还，我们在强化科技支持方面，也成立了机制。好比说，客岁最先实行的重污染气候成因与管理攻关专项，科研机制正式成立，阐扬了很好的感化。在投资方面，初步成立了当局、企业、社会各方配合尽力、配合介入、配合撑持的投资机制。曩昔五年，仅中心财务在年夜气污染管理方面全部投入就跨越600亿元，到达633亿元。经由过程这五年“年夜气十条”的实行，确确切实结果是较着的，成就也是喜人的。可是，在获得的这些前进和成就眼前，我们也没有任何来由来洋洋得意、自豪骄傲，由于我们面对的情势还很是严重，依然任重道远，不但仅是全部环保工作任重道远，就是“年夜气十条”，年夜气污染防治方面也是任重道远。两会前后的北京持续来的这几轮重污染气候就足以给我们警省。两会之前来了两轮，2月26日到28日，然后3月2日到4日，接下来就是9日到14日，持续6天，方才竣事。短短不到20天内，北京就遭受了多轮重污染气候。整体上来说，我们还处在“靠天吃饭”的状况，天帮手，我们日子就好过一点，天不帮手，雾霾就比力重。我们要走出这个阶段还很长的路，也是以需要我们在曩昔的根本上，以更年夜的气力来下工夫，来狠抓落实。不然的话，我们的方针就很难实现。

与此同时，我必需要向大师强调的是，我们也必然要有决定信念，正如我前面跟大师陈述的，获得的这些成效是实其实在的，而且在这个进程中，我们也堆集和摸索了一些好的做法和经验。这些做法和经验，完全合适中国的国情，合适我们的体系体例特点，合适事物自己的内涵纪律。我们只需把这些好的做法和经验对峙下来，成长下去，这些成效在此后就必然会更年夜、更好地表现。

3月9日到14日这一轮，本来的猜测是2个中度、4个重度污染气候，此中有一天仍是严峻污染，颠末尽力，酿成了1个良、1个轻、2个中、2个重，虽然依然不睬想，但我们采纳的办法仍是见到了成效。由于这一轮的气候从景象形象前提来说是很晦气的，特别是强逆温。专家阐发是近20年以来，也是本世纪以来最强的一次逆温，时候比力长、规模也比力年夜。所谓逆温，就是上面的温度比底下高，在1500米的高空，温度是十五六度、十七八度，乃至更高，而底下没有那末高，特别是夜晚，致使污染物分散不出去，鸿沟层越压越低，像一个紧缩饼干一样。在很是晦气、很是糟的景象形象前提下，我们实现了PM2.5现实浓度下降，就是得益在曩昔这几年，特别是客岁以来我们治标的一些办法、治本的一些办法，确切有针对性，有用果。专家估量，治标办法，三年夜布局的调剂，财产、能源和运输布局调剂，进献要占到20％多，乃至30％。我们采纳的治本办法，在重污染气候时代，各地采纳预警应急，也有快要15％的进献，加起来就使得我们这一轮重污染气候原本应当是比力高的，但现实上没那末高，削减了三分之一以上。实践证实，这一套法子仍是有用的，将来只需我们对峙下去，我们必然可以或许做得更好。固然，要做得更好，需要我们大师配合的尽力。仍是那句话，年夜气污染管理既要打攻坚战，也要打持久战，污染的构成不是一天两天，要处理也绝非一夜之间，需要我们支出更多艰辛卓绝的尽力，毫不是吹个号、打个冲锋就可以够一劳永逸的，需要我们持久、锲而不舍地对峙下去，只需我们对峙下去，我想方针是可以或许实现的。

至在您问到关在2020年PM2.5的方针，全部空气质量的方针。我们正在研究的三年作战打算，叫蓝天捍卫战三年作战打算，估量也会很快可以或许出来。在本来的“十三五”生态情况庇护计划里面已有了一些全体方针的设定，年夜致会以此为根本，进一步研究深化，有些方针连结不变，有些方针可能会有恰当的提高。好比说良好天数的比例，是80％，我们认为要到达这个方针仍是比力难的，需要支出尽力的。PM2.5的降落比例，那时肯定的是未达标城市以五年为基点，那时是262个城市，要降落18％，但现实上这两年由于我们力度比力年夜，结果也比力好，已年夜年夜地跨越了序时进度，两年已干完15.8％，剩下的不多了。所以，在这个根本上必定会加点码，至在加几多，我们此刻还在研究，未来有告终论以后我们第一时候向大师陈述。

中心人平易近广播电台、央广网记者：我关怀的话题是环保督察。客岁，中心环保督察实现了全笼盖，成效获得了承认，但公家仍是有两方面的担忧：一个是担忧督察会有一阵风的现象，另外一个是怕有一些处所由于担忧督察而间接对企业进行“一美金切”的行动。请问，您若何回应这两方面的耽忧？别的，在机构鼎新方案傍边，明白了中心环保督察是此后生态情况部的主要本能机能，下一步我们会若何斟酌？

李干杰：中心环保督察，我记得在党的十九年夜记者接待会上我应记者的发问，向大师引见了相干环境，特别是引见了它的成效。我那时是用4句话做了归纳综合，这4句话也不是我总结的，是当过我们督察组组长，他们进行总结的，我是完全同意的，就是叫“苍生点赞、中心必定、处所撑持、处理问题”。确确切实，两年下来我们一共是展开了4批，收到很好的结果。此中特殊较着、特殊凸起的，就是经由过程中心环保督察处理了一多量老苍生身旁凸起的情况问题，前次跟大师陈述的数据年夜约有8万件，这8万件曩昔是在老苍生身旁的，也引发了良多的问题和胶葛，经由过程此次环保督察获得很好处理，同时还鞭策处理了良多其他问题。

您提到我们整改的成效能不克不及获得保持，可能更多的存眷特别像督察陈述里面提的要求是否是真正获得落实，由于我们的整改陈述是带着问题清单的，问题再年夜、再难，都是必需要整改落实的。上了清单的，第一是比力年夜，第二是比力难。您很关怀，我也很关怀，事实中心环保督察未来是不是可以或许展开下去，可否连结强劲久长的兴旺生命力，要害就是提的要求是否是可以或许落到实处。中心环保督察从一最先设想的时辰，就特殊正视、存眷这一点，也不但仅是情况庇护部，中心带领特别是总书记也特殊关怀这一点。

中心环保督察是总书记亲身提倡、亲身鞭策的生态文明扶植范畴的一项严重轨制鼎新，都是在总书记亲身关怀、指点、带领下进行的。是以，我们在轨制设想的时辰就很是重视这一点，就是要末不抓，要抓就一抓到底，以钉钉子的精力，要末不咬，咬住了就不松口。此刻看起来成效还不错，首要表现在这么几个方面：

第一，从今朝环境来看，各地党委和当局对这项工作确切高度正视。31个省分都成立了督察整改带领小组，此中有18个是由党政两个一把手来担负组长，其他的要末是由党委一把手，要末是由当局一把手担负组长。应当说，一把手亲身抓就为我们督察整改能落到实处供给了一个主要的保障和支持。

第二，确确切实处理了良多的凸起问题。我们在督察陈述清单中统计了一下，有2147项整改使命，到今朝为止，已完成了998项，占比快要47％。其他的整改使命也在有序推动中。

第三，在整改的进程中，严酷督察问责、追责问责。追责问责在全部环保督察中，有3个条理：第一个条理是在进驻时代边督边改的进程中督察问责，各地都进行了发布。统计一下，4批下来追责了大要有18000多人，量仍是比力年夜的。第二个条理是跟着我们督察陈述一路下去的，我们移交给处所，要求追责相关党政带领干部，到今朝为止第一批、第二批已根基竣事，第三批、第四批正在进行。第一批已向媒体发布了相干成果，一共追责了1100人，此中厅局级130人，正厅级24人。第二批我们行将发布，这一批的力度更年夜，一共是1048人，总数略微少一点，由于一共是7个省，第一批是8个省，厅局级是162人，此中省部级3人，正厅级56人。第三个条理是在整改时代又发觉有新问题，也是当即严厉进行追责问责。前不久，我们向媒体传递了江苏南通的一个案例，就是在整改时代发觉不作为、乱作为。我们迅即启动了追责问责的机制，江苏对相干的人员进行了追责问责。这方面整改落实力度是比力年夜的，也是比力到位的，也为进一步提高峻家思惟熟悉、鞭策工作落实奏效阐扬了很好的感化。

第四，完美长效机制。中心环保督察今后，各地连系现实环境，在相干的一些工作范畴建章立制，我们统计了一下大要有330多份，平均每一个省十多份。同时，各地还依照中心的模式成立起省以下的环保督察机制，到今朝为止，已有26个省成立而且实行了省级环保督察，就是国度督省、省督市县，也见到了很好的实效。

你还提了一个问题，关在“一美金切”的问题，大师也很关怀，我先回覆一下这个问题。关在“一美金切”的问题，起首甚么叫“一美金切”？我理解所谓的“一美金切”指的是不分青红皂白、不分是不是背法仍是正当，一竿子打下去，一概进行关停，这叫“一美金切”。企业有污染情况的背法行动，该处置的还得处置。像不分青红皂白、不分黑白的“一美金切”，担任任地说，整体上来说是不遍及也是不凸起的，也是从一最先我们就果断否决的。

固然，在4批督察进程中，个体处所确切呈现过近似的问题。呈现问题今后，我们实时进行了改正。将来关在这个问题，我们立场很是明白，毫不答应这么干，毫不答应如许的乱作为来侵害影响我们的中心环保督察的年夜局。未来不但仅是实时纠偏，还会实时追责问责，而且是峻厉严厉的追责问责，发觉一路严查一路，说到做到的。我们果断否决泛泛不作为、到时辰又来乱作为的环境，这类风气，我们要果断遏制。

关在中心环保督察，确切成效好，所以请大师安心，我们必然会对峙和成长下去。此次您也留意到在新的生态情况部，此中很是明白的一项本能机能就是展开中心环保督察。近期，我们正在斟酌如何把本年的中心环保督察和后期的中心环保督察继续展开好、成长好，本年具体的几项工作向大师陈述一下：

第一，预备展开第一轮环保督察的“回头看”。大师关怀的本来列了票据的问题，你整改得怎样样，我们要“回头看”。

第二，连系“回头看”，还要针对一些地域、一些省分凸起的情况问题，展开专项督察。我们会把“回头看”和专项督察尽量连系到一路，好比说这个省年夜气方面问题比力严峻，我们就在展开“回头看”的同时，把年夜气污染的管理作为一个专项来同时展开督察；哪一个省假如水方面有问题，就展开一个水专项督察；有一些省多是在生态庇护方面、天然庇护区扶植和治理方面具有严峻问题，我们就把生态方面作为一个重点展开专项督察。

第三，研究完美相关中心环保督察的相干划定、轨制，鞭策这项督察进一步法治化、规范化，使得未来可以或许作为一个长效机制，安稳健康成长下去。

第四，增强对省一级展开环保督察的指点和催促。适才向大师陈述已有26个省分展开起来了，我们的方针是2018年各省分的处所环保督察机制都可以或许全数成立，而且可以或许实现所有地级市环保督察的全笼盖。今朝，我们正在经营展开这些工作。相信在大师的配合尽力之下，这个好的机制必然会阐扬更年夜的感化。

法制日报、法制网、法制客户端记者：我的问题是关在新环保法实行的。新环保法实行已有3年时候，当初修法的时辰引入了“按日计罚、移送拘留、公益诉讼”等具体划定，在现实工作中阐扬了显著感化。请李部长引见一下新环保法实行以来，环保事业获得了哪些进展？还具有哪些问题？将来将若何进一步推动工作，为打赢污染防治攻坚战作出新进献？

李干杰：新环保法是2014年4月全国人年夜常委会审议经由过程的，2015年1月1日最先实行，到此刻为止是三年多一点的时候。这部号称汗青上最严的环保法，3年多的实践证实，确切是不虚此名，确切是最严的环保法，确切是长出了“牙齿”，实行结果仍是很不错的。我们畴前年最先，2016年、2017年别离请了中国人平易近年夜学、中国政法年夜学和国务院成长研究中间对新环保法实行环境做了第三方自力评估，结论根基上是分歧的，认为这部法履行的力度、遵照的水平、发生的影响都是环保汗青上最好的。具体表现有以下几个方面：

第一，法律力度不竭加年夜。新环保法出台，这几年法律手段、法律划定有了良多的增添，包罗您适才提到的“按日计罚、停产限产、查封拘留收禁、移送行政拘留”等，也支持了我们法律工作，支持了法律力度的增强。2017年比拟2014年，全国查处的背法案件，2017年有23.3万件，比拟2014年增添了180％；客岁罚款是115.8亿元，比拟2014年增添了265％。大师从这个数字上可以或许看出来我们法律的力度今非昔比，年夜年夜加强。

第二，法律手段不竭丰硕。一方面我们行政手段加倍多样，包罗督企、督政，督企有强化督查、放哨，督政包罗环保督察、专项督察，还约谈、限批、传递、挂牌督办这些手段，这是外行政手段方面。在司法手段应用方面，也是加倍顺畅。我们充实应用刑事、平易近事等多种司法手段，法律更有成效，在这个进程中，公安部、最高法、最高检赐与了很年夜撑持。我们移送公安部分的案件，2017年有两类，一是行政拘留，一是涉嫌情况污染犯法，别离有8600多件和2700多件，比拟2016年，第一类根基上是翻了番，增添了112.9％，第二类增添了35％。别的，2017年我们还撑持相干公益组织，提起了5起情况平易近事公益诉讼，我们的手段确切是不竭丰硕的。

第三，法律体例不竭立异。在法律进程中心，我们普遍利用一些手艺手段，包罗遥感、在线监控、年夜数据阐发等，来支持展开法律勾当。在京津冀“2+26”城市年夜气污染防治攻坚步履中，我们还实行了热门网格手艺支持，所谓热门网格就是把区域划成3千米×3千米的网格，在这些网格里设置一些监测装备，一旦网格里污染有非常增高，我们当即就派人去进行监视法律。所以从法律体例上，我们普遍采取的这些新手段，也有了很年夜的加强。

第四，公家介入水平不竭晋升。公家介入对做好情况法律、做好情况庇护来说是相当主要的，这几年前进很年夜。2017年情况庇护部经由过程德律风、微信、收集接到的举报就有17万件，比前年是翻了番，是2014年的3.5倍。曩昔只要几万件，3万多件、3.8万件，客岁到达17万件，可见公家的介入，一方面是积极性年夜幅提高，别的一方面也确切是有了渠道，根基上我们接到的这些举报都是有一算一，都要责成本地进行处置，有些重点案件重点问题都是一盯到底。好比“2+26”城市年夜气污染防治中，客岁秋冬季以来所有涉气的举报，第一我们完全向社会公然，第二交办下去的年夜致有13000件，我们都紧盯不放，疑惑决问题我们就不松手。

第五，法律成效不竭闪现。更多的就不说了，大师从情况质量的改良上就可以够看得出来，在企业遵法的一些结果上也可以或许显示出来。从这个意义上来说，新环保法实行短短的3年，确切是结果很较着，也相信未来它会阐扬更年夜的结果。固然我们也看到，在这里面也有一些问题，反应出一些企业的遵法认识还不敷强，超标排放的问题还具有，乃至在一些处所还很凸起。别的，从当局的角度来说，有些义务也没有完全落实到位。

回过甚来讲，只需企业是遵法运转、都是达标排放的，各地当局许诺的事、打算的事都是落实到位的，那末我们今天的情况质量就应当比此刻的现实状态要好很年夜一块。从这个意义来说，我们将来的空间还很年夜，将来要做的事还良多，将来我们必然会依照严酷法律、规范法律、精准法律和文明法律的要求，进一步把新情况庇护法落实好，也把其他的法令落实好。曩昔这5年，环保范畴法令的制修订力度很年夜，我们有良多法令，好比年夜气污染防治法、水污染防治法、环评法都进行了修订，泥土污染防治法正在制订，还新的法令出台，像情况庇护税法、核平安法，这些新的法令修订也好、制订也好，都充实反应了总书记的新思惟、中心的新要求，也连系了新时期的特点。所以我们要把这些法令履行好，让法令成为情况质量改良的无力支持。

江苏广电总台融媒体旧事中间记者：总理《当局工作陈述》提出，扶植天蓝、地绿、水清的漂亮中国。我们晓得，在“天蓝”上我们已做了良多工作，获得了很年夜的成效。在“水清”上有哪些作为？江苏是长江沿线的主要省分，此次两会，江苏代表团有30多位代表联名提出议案为长江水情况庇护立法，下一步在水情况管理上有哪些行动？重点又在哪儿？

李干杰：水污染防治和年夜气污染防治一样，中心一向高度正视。固然，老苍生也长短常关心。正由于如斯，曩昔5年除“年夜气十条”之外，“水十条”的制订和实行一向是我们的工作重点。“水十条”在上上下下、各个方面配合尽力下，自2015年4月发布以来，应当说也获得了很较着的成效。在“水十条”发布之前，水污染防治方面也是下了工夫的，也获得了进展。

2017年比拟2012年，全国地表水的水质环境，好过Ⅲ类水质所占比例提高了6.3个百分点，劣Ⅴ类的水质比例降落了4.1个百分点。适才提到江苏代表团关怀的长江的水，长江经济带比全国还好一些，长江经济带好过Ⅲ类水的比例，比2013年提高了9.1个百分点，劣Ⅴ类水体下降了6.2个百分点，而且这个势头一向在连结。近两年以来，好过Ⅲ类水体比例，2017年比拟2015年提高了1.9个百分点。劣V类水体下降了1.4个百分点，由9.7％降到8.3％。年夜气的问题难，水的问题要处理起来更难，我们面对的使命更重。若何在打好污染防治攻坚战这个年夜战争里面，把蓝天捍卫战打好打赢的同时也要把水污染防治工作做好，把碧水捍卫战这场战争打好打赢，我们初步的斟酌，最少在近几年依照以下思绪鞭策落实下去：

第一，环绕“一个方针”。这个方针，毫无疑问就是我们水情况质量的改良。

第二，对峙“两手发力”。所谓“两手发力”，即一手抓污染减排，把污染物的总量减下来。另外一手抓扩容，就是抓生态系统的庇护和修复，加强生态系统的办事功能，特别是水生态系统的办事功能，让它有更年夜的采取能力和净化能力。

第三，凸起“四种水体”。我们要干的事良多，此中有四种水体是更加凸起、老苍生全社会加倍存眷的，我们要作为重点，这也是我们抓工作很好的切入点。第一类水体是集中饮用水水源地的水体，这是老苍生的水缸，所以必然要把它当做重中之重弄好。第二类水体就是黑臭水体，这也是老苍生特殊关心的。第三类水体是劣Ⅴ类水体。第四类水体是入江河湖海不达标的排污口水体，年夜江年夜河包罗海边都有良多的排污口，有些是达标的，有些是不达标的，我们要把这些不达标的水体作为重点，环绕凸起这四种水体，倒逼相干的污染管理工作和生态庇护工作。

第四，加速“四项整治”。一是工业园区。在这方面，我们要把“狼藉污”企业清算整治好，该革新的革新，该搬家的搬家，该关停的关停。别的，对重点行业企业进一步提高排放尺度，实施期限达标。二是糊口源方面。首要加速扶植城乡污染处置举措措施进度，整体上在这方面进展不错，但也不平衡，有的处所快，有的处所好；有的处所没那末快，没那末好，而且有些举措措施扶植好了今后，运转也不那末好。除城市之外，把农村的污水处置也要提到主要议事日程。三是农村面源的污染防治和污染整治。起首是莳植业要把农药化肥减下来，这几年的农药化肥节制得不错，实现了农药化肥利用量的零增加，后续还空间。别的是养殖，特别是范围化畜禽养殖和水产养殖，对水情况的污染比力重，后续我们要把这项工作进一步做好。四是水生态系统的庇护和修复。这方面起首是相关湿地要进一步增强庇护和修复。其次是河道的生态根基流量的保障，曩昔这个问题都是大师不敷正视的，下一步要提到加倍主要的议事日程上，必然要把它确保好，不管你怎样开辟操纵，这条河道的生态根基流量得知足，不克不及不管掉臂把一个好好的生命体给粉碎失落了。这是加速“四项整治”。

第五，强化“四个支持”。第一个支持，强化法律督察。经由过程法律督察，使我们污染防治的一些要求、法令律例的划定能落到实处。第二个支持，强化流域的调和和兼顾，上下流、摆布岸都要兼顾起来，我们年夜气叫联防联控，流域现实上也是各个区域之间彼此影响的，也要兼顾好、调和好，单打独斗难以处理所有的问题。第三个支持，要强化科技支持。我们年夜气在这方面有很年夜的进展，水方面后续要增强。第四个支持，要进一步增强宣扬指导。

所以，“水十条”要环绕“一个方针”、对峙“两手发力”、凸起“四种水体”、加速“四项整治”、强化“四个支持”，依照如许的思绪，我们把将来几年水污染防治工作做好。长江经济带是重中之重，大师晓得总书记几回再三讲长江经济带必然要对峙生态优先、绿色成长，共抓年夜庇护，不弄年夜开辟。3月10号，总书记在加入重庆代表团审议时，再一次强调这一点，他说，长江经济带必然要不弄年夜开辟，要共抓年夜庇护，要刹住无序开辟的环境，实现科学、绿色、可延续的开辟。在这个方面，我们必然要当真把总书记的要求贯彻落实到位，情况庇护部环绕长江经济带也在展开一系列的工作，一方面是落实总书记的要求，另外一方面把中心核准的长江经济带生态情况庇护计划落实到位。相关计划我前次跟大师已陈述过了，具体的工作，我们起首强化对长江经济带的环保督察；其次就是加速规定，现实上已根基完成了长江经济带的生态庇护红线和“三线一单”；再次就是把长江经济带的饮用水水源地作为一个重点，把它做好，这项工作也根基上有了一个成果。颠末两年的时候，我们对长江经济带的126个地级以上城市、319处水源地、490个问题，拉条挂账，紧盯不放，根基上整治到位。

下面，我们还会把长江经济带的黑臭水体整治作为一个重点，同时会同财务部等相干部分，鞭策落实好长江经济带上下流地域的生态抵偿机制，经由过程这些工作，把长江这条中华平易近族的母亲河庇护好。江苏在这方面义不容辞，曩昔的良多工作也是走在前面的，我们也但愿江苏在将来长江水情况庇护和全国水情况庇护工作方面，继续走在前列，做出榜样。

中国国际电视台记者：我们晓得“一带一路”作为中国的严重倡议，在给沿线国度带来成长机缘的同时也有外媒发生质疑，给本地情况形成了要挟，请问环保部会采纳哪些办法进一步鞭策绿色“一带一路”的成长？

李干杰：在党的十九年夜陈述中，总书记特殊明白地提出，要建立人类命运配合体，扶植持久和平、遍及平安、配合繁华、开放包涵、洁净漂亮的世界，要对峙情况友爱，庇护大好人类赖以保存的地球家园。特别是关在“一带一路”的扶植，总书记屡次指示唆使，屡次讲话强调。在客岁5月份召开的“一带一路”国际合作岑岭论坛上，总书记明白指出，我们要践行绿色成长新理念，提倡绿色、低碳、轮回、可延续的出产糊口体例，增强生态环保合作，扶植生态文明，配合实现2030年可延续成长的方针。在此次会议上也明白提出，中国将设立生态环保年夜数据办事平台，倡议成立“一带一路”绿色成长国际同盟。

毫无疑问，在“一带一路”扶植进程中，作为生态情况部，必然会当真贯彻落实总书记提出的这些理念、要求，现实上“一带一路”也只要走绿色成长之路，才可以或许行稳致远。整体上来说，我们的企业、我们的单元践行绿色成长，不但仅是在“一带一路”实行的进程中，也包罗在其他的一些境外项目中。

整体上，各相关方面仍是很是重视和严酷履行本地的生态情况庇护要求，包罗中国的生态情况庇护要求。有良多典型的案例，也获得了比力好的成效，发生了杰出的影响。好比在2015年我们交付印度的一个燃煤电厂叫古德罗尔燃煤电厂，那时印度当局年夜幅下降燃煤电厂的排放限值，由于印度跟我们国度一样，排放限值在不竭地调剂优化，正好在2015年遇上了此次调剂，而且还增添了其他的一些要求。虽然如斯，我们这个项目依然在2016年取得了印度的情况庇护金奖和社会义务铂金奖，这是一个典型的案例。我们的企业“走出去”，在情况方面全体上仍是很留意的，也有很好的成效和影响。

自“一带一路”倡议实行以来，我们很是正视，也采纳了多项行动，尽力办事、撑持和保障绿色“一带一路”扶植。客岁，我们结合几个部分，包罗交际部、发改委、商务部，配合制订发布了一个很是主要的文件《关在推动绿色“一带一路”扶植的指点定见》，明白了“一带一路”绿色成长的整体思绪、整体要求。在此以后，我们又按照这个文件的要求，编制发布了《“一带一路”生态情况合作计划》，加倍具体计划了一些方针、项目和使命，进一步鞭策了环保政策、律例、尺度、手艺与财产的交换合作。

与此同时，我们还积极鞭策一些行业企业签订响应的和谈，成立响应的机制，也阐扬了很好的结果。我们鞭策成立了“一带一路”情况手艺交换与转移中间，实行了“绿色丝绸之路使者打算”，展开培训、交换、钻研，帮忙“一带一路”沿线国度特别是一些成长中国度晋升生态情况庇护治理和监管能力程度。包罗东南亚的一些国度、非洲的一些国度，都获得了很好的结果，发生了很好的反应。

下一步，我们要出力把总书记提出的两件事抓好，一是绿色“一带一路”生态环保年夜数据办事平台的扶植，二是“一带一路”绿色成长国际同盟的扶植，会同相干国度，包罗相干国际机构，好比说结合国情况计划署，他们很有积极性，情愿和我们一路把这些平台制造好、把这些机制成立好，可以或许配合尽力，鞭策“一带一路”沿线国度环保程度进一步晋升。保障“一带一路”严重计谋可以或许实行好，获得成效，不但仅惠和中国人平易近，也惠和国际上所有相干国度，让大师一路分享“一带一路”绿色成长的功效。

凤凰卫视记者：就教部长师长教师，客岁7月份中国出台洋垃圾进口的禁令，请问实行的结果怎样样？还没有后续的办法？别的，我们看到之前一些比力依靠中国市场的国度特别是一些发财国度，他们今朝确切是碰到了垃圾处置的坚苦。有很多阐发说，这是由于中国的禁令来得太忽然，致使了他们的紊乱，请问您若何回应？

李干杰：起首我想强调，制止洋垃圾入境，推动固体废料进口治理轨制鼎新，是中国当局贯彻落实新成长理念、出力改良生态情况质量、保障国度生态平安和人平易近大众健康的一个严重行动。同时，这也是中国当局享有的权力。

在上个世纪80年月末，国际社会就推出了《节制危险废料越境转移和其措置的巴塞尔公约》，我们都是缔约方，这个公约明白划定，充实确认了各个国度有权制止外国危险废料和其他废料进入本国国土，我们具有这个权力，也尽到了义务。同时，这个公约还划定，各个国度都有权利就近减量和处置各自危险废料和其他废料，而且在越境转移的时辰，必然要确保输入国的情况、公家健康不遭到影响和侵害。中国的固体废料进口年夜致是从上世纪80年月最先的，一最先进口量增添还不算很快，后来进入90年月今后，增添就比力快了。大要20年前，我们全部进口量也就是400万吨~450多万吨。20年间，我们增添到4500万吨，增添了10倍，所以增加的幅度仍是很快的。

更主要的是跟着时候的推移，固体废料进口显示出了愈来愈多问题，而且有些是相当凸起和严峻的问题。具体而言，最凸起的一个问题是在废料进口中夹带了良多制止类的废料，由于我们国度的固体废料治理轨制也是按照巴塞尔公约，制订了国内相干法令律例，明白分为非限制类、限制类和制止进口类，能够进口非限制类和限制类固体废料，可是因为管束欠好，最初夹带了年夜量的制止类废料，乃至是洋垃圾进口。

第二个更加凸起的问题是这些废料进来今后，在加工操纵进程中，对情况形成了很严峻的污染和侵害。我们客岁7月份组织展开了“进口固体废料加工操纵行业的专项步履”，对全国1792家企业，我们组织了1700人加入为期一个月的拉网式排查，成果发觉，此中有1074家正好是60％的比例，具有各类各样的背法污染问题。我们对1072家进行了查处，此刻根基处置完1057家。可见背法背规的水平在这个范畴长短常凸起和严峻的。因为他们背法背规，使得全部加工操纵进程对我们的情况、对老苍生的健康发生了很是凸起和严峻的影响。

恰是由于具有这些凸起和严峻的问题，中国当局决议从本年最先调剂优化进口名录，年夜幅压减固体废料进口的数目。第一批是调剂了4类，后续还会慢慢再进行调剂。做出这么一个严重的鼎新决议，制止洋垃圾入境、鼎新固体废料进口治理轨制的实行方案长短常主要、很是需要的，也是完全公道和合法的。作为环保部分，我们依照中国当局的要求，尽心尽力狠抓落实，全体结果仍是不错的。

您适才关怀结果怎样样，因为各类身分的影响，包罗市场的好转，也包罗听到一些风声，有些企业就抢抓“机缘”，尽快提早年夜量进口。所以，上半年是量价晋升，下半年我们下了很鼎力气，改变了这个势头，全年均衡下来，限制类固体废料进口总量降落了12％，应当说结果仍是比力较着的。后续，我们还会对峙下去，落实好中国当局肯定的方针和要求。

您适才提到说我们有些政策出台比力慌忙，赐与外方的时候比力短，引发了所谓的“紊乱”。我感觉如许的不雅点，要末是有些不太领会现实环境，要末是居心把一些义务往外推辞。现实上在全部进程中，我们仍是充实斟酌了各个方面的环境，赐与了比力足够的时候。好比说，我们发布第一批的目次调剂，就提早了半年时候，而且实时把消息传递给了相干的国际组织，包罗WTO，也包罗相干的方面。对进程中碰到的一些具体问题，我们也实时调和各方鞭策处理，也没有形成很年夜的影响。我感觉此刻最主要的不但仅是中国，包罗国外，大师要同一到巴塞尔公约的精力上，也就是各个国度都要安身在本身发生的危险废料和其他废料本身来减量、本身来处置、本身来消化，有了这个共鸣条件，在这个根本上良多工作才会更好理解息争决，也有益在全球绿色低碳轮回成长的普和鞭策，才有益在洁净漂亮世界的制造和建立。

中国经济导报中国成长网记者：客岁，中办、国办传递了祁连山国度级天然庇护区生态情况遭到粉碎的问题，并问责了上百人，激发言论的高度存眷，但我们领会到还很多庇护区生态情况粉碎问题仍然严峻。请问李部长，有甚么行动让庇护区真正获得庇护？

李干杰：客岁6月，中办和国办发布了《关在甘肃祁连山国度级天然庇护区生态情况问题督查处置环境和其教训的传递》。我们大师都看到了，都进修了。“两办”的传递在中国生态情况庇护汗青上具有很是主要的意义、标记性意义。正视水平之高、惩罚力度之年夜、发生震动之强、影响规模之广，是史无前例的。

我们在“两办”传递发布今后，依照中心的要求，依照“两办”的精力，迅即会同其他部分，包罗河山、水利、农业、林业、海洋和中科院，组织展开了专项步履，叫“绿盾2017国度级天然庇护区监视查抄专项步履”，这个专项步履也是史无前例的，是积年来所有针对天然庇护区的监视查抄步履中，查抄规模最广、查处问题最多、整改力度最年夜、追责问责最严的一次监视查抄步履，已获得阶段性功效，比来我们向媒体发布了这个成果。在此次专项步履中，排查了446个国度级天然庇护区，发觉了20800个问题。截至2017年末，我们国度级天然庇护区已有463个，由于有17个是后来批复的，之前展开专项步履的时辰是446个，这20800个问标题问题前为止已有13100个问题获得很好的整改。步履中，我们关停取消了2460家企业，对1100多人进行了追责问责。最主要的是，鞭策处所废除和调剂与上位法纷歧致的处所性法令律例，获得了比力好的成效。固然，我们也发觉还很多问题，有些问题还很凸起。好比说，一些处所重开辟轻庇护的思惟还相当严峻，一些地域交办问题整改不完全，固然有一些问题是汗青遗留下来的。这里向大师陈述，我们国度级天然庇护区首要是上世纪80年月今后年夜范围成长起来的，在成长的进程中，在一段时候内，是依照急救性庇护的思绪来规定、扶植和庇护的，一些汗青问题不免遗留下来了。今天我们去面临、去向理的时辰，这些问题也要处置好，汗青遗留问题的处置相对来说难度比力年夜，为我们后续做好工作带来必然的坚苦。颠末此次排查，我们对这些问题做到了冷暖自知，也将把我们的监视治理系统进一步健全起来。

下一步的工作，第一是旗号光鲜地把“绿盾步履”对峙到底，牢牢环绕国度级天然庇护区，在具有前提的环境下扩大到省级以下天然庇护区，对发觉的问题，全数建档立卡、拉条挂账。我们此刻唱工作、打攻坚战，就得讲求精准，脱贫攻坚战最主要的一条经验就是建档立卡，我们此刻污染防治攻坚战也要建档立卡，每一个天然庇护区是甚么问题清清晰楚、交办给谁清清晰楚，而且不但仅我们本身稀有，还要向社会公然，阐扬社会的监视感化、老苍生的监视感化，牢牢盯住，疑惑决就不收手。

第二是加年夜追责问责的力度。谁酿成的问题，就得处置谁。对问题酿成的严峻影响，该担责就得担责，该追责就得追责。

第三是进一步强化消息公然和公家介入，阐扬好公家的感化，由于天然庇护区触及面很广，要把这项工作做好，必需把曩昔的工作处置好，把现有的问题处理好，和将来要庇护好、扶植好，都需要全社会齐心尽力。全部天然庇护区在我们国度有2750处，年夜致占陆域河山面积的14.9％，此中国度级天然庇护区有463个，年夜致占比是10％，这是我们中华平易近族永续成长的贵重财富，我们必需倍加顾惜，我们大师都有义务去庇护。此刻我们以“两办”传递为一个新的出发点，已强化了这方面的监管，后续我们还会进一步加年夜工作力度。但愿在此进程中，大师配合尽力，把这个贵重的财富、把我们的命根子庇护好、保持好。

掌管人：感谢。本场记者会到此竣事，感谢李部长，感谢大师！

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