乐鱼,长三角城市群，离“世界级”有多远

时间：2024-06-14

视觉中国

世界级城市群，是指在特定地区规模内，以1个以上特年夜城市为焦点，由最少3个以上年夜城市为组成单位，具有高度同城化和一体化的城市群体。今朝，公认的五年夜世界级城市群有美国东北部年夜西洋沿岸城市群、北美五年夜湖城市群、日本承平洋沿岸城市群、英伦城市群和欧洲西北部城市群。

“立异引领，联袂制造世界级城市群。”近日，长江三角洲地域首要带领座谈会在姑苏进行。会上，明白提出将制造世界级城市群作为首要方针，而立异引领则是长三角调和成长的重中之重。

一向以来，长三角地域在我国有着怪异的经济地位，其肩负着立异引领率先实现东部地域优化成长，成立加倍有用的区域调和成长新机制的汗青义务。2016年6月，为增进长三角地域成长，《长江经济带成长计划纲领》正式印发。

之前一向说是长江经济带，此次又提出生避世界级城市群，两者有何分歧，制造世界级城市群，长三角地域有哪些不足，事实该若何做呢？记者对此进行了采访。

城市群和经济带不是一码事

“所谓世界级城市群，是指在特定地区规模内，以1个以上特年夜城市为焦点，由最少3个以上年夜城市为组成单位，依托发财的交统统信等根本举措措施收集所构成的空间组织紧凑、经济联系慎密、并终究实现高度同城化和高度一体化的城市群体。”江苏长江经济带研究院院长成长春告知科技日报记者。

今朝，在全球规模内，可以或许称得上“世界级城市群”共有五个，别离是美国东北部年夜西洋沿岸城市群、北美五年夜湖城市群、日本承平洋沿岸城市群、英伦城市群、欧洲西北部城市群。

而经济带则是依托必然的交通运输干线、河道等并以其为成长轴，以轴上经济发财的一个和几个年夜城市作为焦点，阐扬经济会聚和辐射功能，联络带动四周分歧品级范围城市的经济成长，由此构成点状稠密、线状延长、面状辐射的出产、畅通一体化的带状经济区域或经济走廊。

“明显，城市群较之经济带固然区域面积相对较小，但更加紧凑、一体化水平更高。二者的成长方针也是判然不同的，以长江经济带和长三角城市群为例，长江经济带要走好生态优先、绿色成长之路，制造中国经济新支持带；而长三角城市群的方针则是率先成长、立异引领，尽力扶植具有全球影响力的世界级财产集群、立异集群和城阛阓群。”成长春说。

资本会聚，区域一体化水平较高

长三角城市群提升世界第六年夜城市群被寄与厚望，缘由在在，这一地域，经济发财、立异资本会聚，区域一体化水平较高，有前提率先立异驱动转型进级成长，成立现代化经济系统。

事实该若何成长？在长三角地域首要带领座谈会上，提出了一系列支持长三角扶植世界级城市群的行动，如共建内聚外合的立异收集，在长三角地域率先建立我国区域协同立异配合体；加速轨制立异和先行先试，配合鞭策区域轨制立异程序；共建根本举措措施，晋升互联互通程度……

成长春认为，在落实上述立异行动时，长三角城市群也具有较为显著的区域劣势，区域立异根本要平日趋优胜。上海科技教育发财，江苏实体经济根本好，浙江市场活力强，安徽在新手艺方面有后发劣势。别的，张江、合肥年夜科学中间、苏南自立立异示范区等多重立异集群或要素在长三角高度会聚，有益在企业家按照市场纪律不竭鞭策立异要素的优化组合，如杉杉股分以服装起身，总部在宁波，跟上海的科研院所接触后，便判断向新能源行业转型，现在已经是全球最年夜的锂电池正负极材料供给商。

行政体系体例的鼎新也是亮点频出。以浦东“证照分手”试点为代表的上海“放管服”鼎新、江苏的“不碰头审批”、浙江的“最多跑一次”等行政事务鼎新已然走在了全国前列，完全有能力成为中国政务最高效、便利的城市群，为立异联动成长机制、扶植同一年夜市场、完美城市群一体化成长的“长三角模式”奠基主要根本。

再就是交通根本举措措施收集不竭完美。自贸区向自贸港的转型迸发更年夜活力。据相关动静，今朝上海已初步完成自在商业港的申报方案，将尽力在自在商业账户功能、主体规模、监管模式等方面实现严重冲破，势必助力长三角城市群在更高层面实现物流、消息流、资金流、人材流的自在高效活动，鞭策区域经济转型与成长。

城市功能分工系统待重构

“虽然有必然的劣势，但对比国外发财城市群，长三角城市群还没有到达成熟阶段。”成长春坦言。

一是城市功能分工仍不明白。今朝长三角规模内很多城市显现出“年夜、全、散”的根基特点，财产同构的现象仍然具有。二是收集化的交通款式还没有构成。三是距离区域同一年夜市场还差距。在现行处所当局绩效查核轨制下，区域共荣与处所好处矛盾时有产生，各处所当局的经济成长带有必然的行政区好处特点，仍没法解脱同质化合作的模式；四是生态情况的联防联治任重道远。区域情况联控联防笼盖面还比力窄，鞭策力度不足，还没有走出“头痛医头脚痛医脚”的困局，特殊是环太湖、淀山湖、沿长江等共有水域的跨界污染问题仍未获得有用根治。

针对以上问题，成长春建议，起首，要鼎力度增进长三角城市群城市功能分工系统重构。上海作为全部长三角城市群的龙头城市，理应率先作为，自动疏解非全球城市功能，带动全部区域的功能系统重组。

在湖北省社会科学院副院长秦尊文看来，制造世界级财产群，必然要弄好城市功能、财产的优化结构。上海应集中精神成长智能制造等高手艺稠密型财产，把加工、拆卸等地产财产转移到周边地域，以完成生齿分流，避免年夜城市病。

其次，加快推动长三角城市群收集化交通系统扶植。再就是废除行政区经济，扶植同一有序的市场系统。当局方面要加速推动简政放权、放管连系和优化办事鼎新，鞭策市场系统同一开放、根本举措措施共建同享和出产要素自在活动，消弭区域间的行政壁垒、商业壁垒和调和机制妨碍。

“要不竭完美长三角城市群生态情况协同管理的轨制扶植。”成长春说，起首，以当前人平易近大众最关怀的年夜气与水情况污染问题为切入点，完美区域污染防治联动协作机制（如同享流域年夜气、水情况和污染源监测数据，污染管理结合法律等），以削减化工污染、削减煤炭耗损总量为重点。其次，提高环����APP保准入门坎，实行加倍积极的情况经济政策和更鼎力度的绿色调剂，以财产布局优化带动城市群生态情况质量的改良。

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