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时间：2024-03-17

编者案

中国情况与成长国际合作委员会（以下简称国合会）2016年年会12月7日在北京召开。 在当天的全部会议上，两位中方副主席、三位外方副主席和一名外方首席参谋进行了讲话，本报对他们的讲话特予以摘登，以飨读者。

联袂同业共谋全球生态文明扶植之路

国合会副主席、中国天气转变事务特殊代表、全国政协生齿资本情况委员会副主任 解振华

我提几点观点，供大师会商。

第一是气侯转变相干政策。美国新当局在天气转变等政策方面还具有一些不肯定性，有良多人也是以提出中国的天气转变相干政策或可延续成长政策会不会产生转变。中国当局为了落实可延续成长2030年方针和蔼候转变《巴黎协议》的工作，已发布了2030年可延续成长的方针，和中国2020年以后天气转变自立进献的方针。同时，我们把这些方针的落实作为中国生态文明扶植的主要内容，把成长不雅、在朝不雅、天然不雅内涵同一起来，融入到在朝理念、成长理念中，所以我们必定会当真兑现许诺，在这一点上中国天气转变的政策和可延续成长的政策标的目的和路径是不会改变的。

第二是碳市场。中国已在7个省市展开碳市场试点，3年的试点工作进展比力顺遂，全国7个试点城市二氧化碳累计成交量到达1.2亿吨，买卖额32亿人平易近币。来岁将依照习近平总书记在巴黎会议上的许诺最先启动全国碳市场扶植，争夺到2020年能把我国碳市场扶植得比力完美。

第三是南南合作。2011年最先，中国当局已展开了南南合作，首要是斟酌在增强南北合作的同时，作为弥补，也要增强南南合作。2010年以来，中国放置了2.7亿人平易近币用在天气转变的南南合作，向良多成长中国度供给了资金、手艺和装备撑持，而且已和12个国度签订了应对天气转变物质赠予的体谅备忘录。2014年9月，张高丽副总理在结合国天气峰会上公布从2015年最先，在现有的根本上把每一年的资金撑持再翻一番，成立南南合作基金。习近平总书记在2015年的巴黎会议上又公布，中国成立一个触及200亿元人平易近币的南南合作基金，首要是用在和成长中国度展开合作。我们也情愿听取国合会列位委员的定见与建议，把南南合作这项工作做得更好。

第四是“一带一路”。方才竣事的第71届结合国年夜会将“一带一路”倡议写进了第A/71/9号抉择，获得了193个会员国的分歧同意，表现了国际社会对推动“一带一路”倡议的遍及撑持和“一带一路”倡议对鞭策区域能源互联、晋升资本操纵效力、削减成长对天然生态情况的负面影响、晋升区域应对天气转变能力等方面具有严重意义。中国将与“一带一路”的火伴分享领先的能源互联网手艺、可再生能源手艺、生态情况庇护手艺，配合晋升区域资本效力，改良情况质量，而且依托“一带一路”合作扶植具有天气转变顺应力的低碳根本举措措施，增强成长中国度预警预告减灾防灾的能力，与列国和区域应对天气转变的办法构成协同增效的感化。

第五，为应对天气转变，2018年要最先进行增进性对话，2023年要展开全球清点，旨在加年夜应对天气转变的力度。为处理这个问题，中国一些单元已展开增进性对话和全球清点的研究，但愿把这些研究功效在国合会分享，让应对天气转变力度加年夜的进程中可以或许真正表现天气公允。

实现绿色成长需要周全的法令和监管根本

国合会外方履行副主席、加拿年夜情况与天气转变部部长 麦肯娜

绿色成长是很多国度火急的要求。中国不竭增强合作火伴关系，扩年夜投资，可是为了确保这些尽力能够阐扬最年夜的功能，还很长的路要走。中国生态文明扶植需要周全的法令和监管根本，如许才可以或许实现绿色成长。中国在情况法令方面扩年夜了规模，晋升了法律效力，而且会继续完美相干法令。同时，需要一些外部的驱动力，好比2030年可延续成长方针，能够进一步鞭策生态文明扶植。中国的绿色成长对全球来讲很主要，特别是中国能顺遂过渡到绿色成长和低碳经济模式中。

中国正在尽力摸索扶植生态文明。在“十三五”计划傍边也提出了多项绿色立异的打算，列出了2030年可延续成长方针新的履行打算，固然也包罗在《巴黎协议》还其他全球和谈中所做的许诺。中国为扶植生态文明所做的尽力将为2030年可延续成长议程做出严重进献，同时也有实力协助且引领全国向可延续成长体例转型。假如想成功转型的话，还需要加倍深切地领会生态文明。要把生态文明理论付诸实践，提高中国在全球生态文明扶植中的地位。

中国需要增强在全球绿色价值链扶植方面的带领力，向中国企业发出明白的政策旌旗灯号。不论是基在资本政策仍是商业协议，绿色商业都是相当主要的。中国决议来岁在全国规模内成立碳买卖市场，这迈出了行之有效的一年夜步。给污染物订价是减排最有用的体例，可以或许刺激绿色根本举措措施扶植，带动洁净能源和低碳经济相干投资。同时，企业在投资推行新洁净手艺的同时，也有足够的动力来寻觅和掌控由洁净手艺带来的庞大增加和立异机遇。要实现《巴黎协议》的方针，企业的脚色很是主要。不但由于企业是温室气体的首要来历，更主要的是企业能在低碳转型进程中饰演主要脚色。与此同时，南南合作也能够确保列国积极介入全球绿色价值链扶植工作。第六届国合会计划工作首要聚焦在2020年到2030年，这段时代面对的机缘要比挑战更加要害，立异手艺将会推动绿色成长，空气污染节制等问题将无望得以处理。

我们需要领会若何操纵年夜数据鞭策分享经济或同享经济成长，还要经由过程其他怪异的手艺和贸易模式来增进绿色立异。最为主要的是，国合会要加倍存眷政策的制订和实行，以确保这些政策可以或许在中国和全部世界规模内高效、切实、实时地推动情况庇护和可延续成长，实现生态文明扶植方针。

经济新常态下更要强调节污定力

国合会副主席、全国政协生齿资本情况委员会副主任 周生贤

我就经济进入新常态下的情况庇护工作存眷的两个熟悉问题谈一下理解。

大师都晓得经济是根本，经济成长环境的转变给社会各行各业城市带来新的转变。好比正在转达进修宣扬的十八届六中全会的精力，全会提出健康延续成长。就经济速度来说，纷歧定要寻求那末高的速度，这是一个实际的问题。曩昔是高速度带来的情况问题，此刻是中速度带来的情况问题，很是值得国合会去研究。

经济新常态下转变良多，好比将高速酿成中低速，调剂财产布局、去产能等对情况庇护是机缘也是挑战。关在情况问题，习近平总书记站在全局的高度，以情况实践为线索，以问题为导向提出了一整套新期间情况庇护的理论、方针和政策，国度持续出台了一系列文件，包罗生态文明体系体例鼎新整体方案和三个污染防治打算等。在新情势下，情况庇护工作行之有效，破解了良多困难，近几年获得了良多好的成就。

在新的情势下，有一种不雅点是抓情况庇护影响经济成长。所以在落实中心线路方针时，有些处所当局还逗留在口头抓环保上，具有落实不到位的环境。这素质上仍是有一些处所当局的GDP政绩不雅在捣蛋。所以，必然要经由过程各方面路子，讲清晰绿水青山就是金山银山的事理。

再谈谈对雾霾的熟悉。从科学角度来讲，雾霾是天灾也是人祸，有内因也有外因。从今朝的环境来看，我们对成因的宣扬还不到位。良多人都认为雾霾是一种天然灾难，是纯真的景象形象问题。认为有风就没有霾，没风霾就来。所以治不治都是一样。我认为这类熟悉在大众傍边的影响对我们管理����APP雾霾是一个思惟妨碍，形成了人平易近在等风、造风。如许储蓄积累的不是管理的正能量。关在这个问题我仍是老不雅点：不管有风没有风，咬定青山不放松。衣带渐宽终不悔，不信蓝天唤不回。

中国应对天气转变和转型成长成就众目睽睽

国合会副主席、英国牛津年夜学马丁学院院长 施泰纳

《巴黎协议》谈到了绿色转型的问题，但今朝我们还看不到它很是清楚的轨迹。绿色转型自己是一个极为复杂的问题，所以在这个进程中需要作更多的尽力。除在政治上尽力，转型成长进程中，经济上也需要更强的带领力。只要建立加倍久远的方针，才能实现真实的转型成长。在转型进程中，不但要斟酌天气转变问题，还要求实现配合好处。所以不该该只是纯真面临天气转变的问题，而是要在政策的制订进程中充实斟酌久远性和可履行性。中国今朝在应对天气转变和转型成长进程中获得的成就众目睽睽，也对全球发生了必然影响。

从今朝的环境来看，人类正在之前所未有的速度损坏天然情况。在十几亿生齿的环境下，想要包管情况的可栖身性是一个困难。不但要保障生态系统不会被粉碎，并且应当包管让人平易近的糊口情况获得进一步改良。增强情况庇护，使年夜天然恢回复复兴有功能的同时，还要供给十几亿人的就业机遇和糊口资本。在这个进程中，转型成长尤其主要，而转型成长进程中，政策的前瞻性是其可否到达预期方针的根本。

别的，在转型成长进程中，但愿国合会可以或许快速反映，面临转变制订响应的金融轨制。由于跟着经济社会的成长，根本举措措施扶植和其他行业城市产生庞大转变，只要金融轨制不竭更新和转变，才能跟上成长的程序。

最初我想说，国合会在不竭宣扬生态文明理念进程中，必然也不要轻忽其他国度。从政治上来说，一些国度处在很是艰巨的时辰，在这类环境下中国的带领力将变得很是主要。要处理今朝的问题，不但需要聪明，更要充实捉住成长的机会。当前，非洲年夜陆的成长面对着庞大挑战，就近30年成长过程来看，非洲的生齿增加敏捷。在这类环境下，我们要从头斟酌接下来二三十年中应当采纳甚么样的办法和手段。在情况庇护和绿色转型进程中，中国采纳的政策和获得的功效对非洲年夜陆等国度和地域有主要的鉴戒意义。

税收轨制的生态化转型很是主要

国合会副主席，德国联邦情况、天然庇护、建筑与核平安部部长 亨德里克斯

在曩昔的一年中，我们面对了各种冲突和危机，可是虽然如斯，仍然很是成功地为将来做出了首创性的决议，那就是在结合国可延续性成长峰会上提出的2030年可延续性成长议程。

这份议程提出了17项可延续性成长方针，而且在以后的《巴黎协议》中，全部国际社会就此告竣了分歧，要使全球气温升幅连结在2摄氏度之内。这无疑是一个大志勃勃的方针，也意味着我们要配合以一种可延续、低碳的体例来改变经济布局。

我们只要一个地球，所以要庇护的不但仅是面前的好处，还要庇护子孙儿女的好处。我们不克不及超负荷地透支情况资本，不然就不克不及实现和平与繁华。当下我们必需尽快进行经济布局转型，而且加倍尊敬天然情况，只要如许才能实现久远的繁华。我很是乐在见到国合会为推动生态文明扶植所做的尽力。

中国为全球所建立的楷模是布满远见的，但愿能有更多的国度紧随厥后。为了可以或许贯彻结合国可延续性成长方针，我们需要在纽约举行的结合国可延续性成长高层论坛上呼吁列国加年夜相干政策的落实力度。中国与德国在这方面已做出了榜样，但愿列国可以或许继续连结慎密的经验交换与合作关系。

我本人地点的德国联邦情况、天然庇护、建筑与核平安部已决议与德国联邦经济合作与成长部结合，旨在实现可延续成长方针。我认为，所有的国际间合作与机构间的合作都应当会商具体的实行方式，并把这些会商的成果和具体办法纳入国合会的工作报告请示当中。

我有两点建议：一是当宿世界上年夜大都国度还没有完全将外部情况本钱内部化，污染者还没无为其行动支出足够的价格。在这类环境下，税收轨制的生态化转型将会是一个很是主要的议题。国合会能够就此进行进一步会商。

二是将现行的办法轨制化。以德国为例，为了实现2030年议程，德国针对17项可延续成长方针列出了一揽子的打算。这意味着17个可延续成长方针都间接与德国联邦的可延续成长计谋挂钩。每一个国度都有各自分歧的尺度和实行方案，只要尽量地实现集中调控，才可能配合有用地实现可延续性成长方针。国合会能够将这个问题作为主要议题进行进一步会商。我相信，一个真实的可延续成长打算会很是有用，由于它不但仅是当局所制订出来的工作使命，并且会被社会各界所认同。只要各界真正认同，我们才可以或许配合面临所有的问题和挑战，才能更快更好地处理这些问题。

推动南南合作实现绿色成长

国合会外方首席参谋 汉森

我起首想说的问题是，怎样能把挑战变成机缘。大师其实都在会商这个问题，可是我想弥补的一点是，我们多久才可以或许把这些挑战酿成机缘。这些挑战会像雪球一样，一点一点地滚起来，这个雪球会愈来愈年夜。我们需要处理这些不竭增加的挑战。此刻我们已有了良多的手艺，有些手艺很新，我们能够更好地斟酌如何处理问题。

此刻我们有了一些比力好的东西，如2030年可延续成长议程，现实上能够帮忙我们应对“雪球效应”。我们需要常常从将来的角度回看一下今天我们事实应当怎样做，这才应当是国合会要做的工作。有的人可能会说将来是甚么样我们不晓得，可是我们仍是要阐扬想象力。

在会议时代，大师都暗示，必需要加快步履，同时必需正视带领力。带领力很是主要，就是说人类会配合分享将来，这一点是极为主要的。假如没有强无力的带领，或许在全球就没有法子实现我们制订的方针。可是，不管怎样说，我感觉到2030年时，中国应当是绿色经济为主导的国度，这现实上需要做良多工作。

我们需要进一步进行南南合作。中国此刻也在斟酌进一步与其他成长中国度合作。假如想实现绿色南南合作，将来的挑战简直长短常年夜的。可是对我们来讲，这也长短常好的机遇。我们有可能在南南合作的框架中进行更多的合作。

我们要充实操纵此刻的成功经验。中国成长得很快，也愈来愈壮大，能够把本身的成功经验与其他国度交换，如许会在成立新的轨制方面阐扬很是年夜的感化，会鞭策世界前进。我的不雅点是，从此刻最先，从2020年~2030年，我们良多方针有可能提早实现。好比说二氧化碳排放峰值，或许提早十年就可以实现。所以，我们必需能斟酌到一些其它的方针，并进行积极鞭策。与此同时，所有介入到这个进程傍边的国度，都应当感触感染到中国在生态文明扶植上的尽力。

以上讲话由本报记者郭薇、刘晓星、童克难、邢飞龙、吕望舒清算，内容有删省，未经本人核阅，题目为编者所加。

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