乐鱼,保护生态，为了百姓健康

时间：2024-01-27

　　河北塞罕坝机器林场一角。1962年建场以来，颠末几代林场人的不懈奋斗，旧日的塞外荒漠酿成了华北的绿色明珠，林木总蓄积1000多万立方米，丛林笼盖率到达80%。

　　本报记者　肖潘潘摄

　　庇护生态情况，既是成长问题，也是平易近生问题。让苍生呼吸洁净的空气、喝上清洁的水、吃上安心的食品，在杰出的情况中出产糊口，是党和当局对人平易近大众的肃静许诺。实现天蓝、水清、地绿、山青，处理人们关心的凸起生态情况问题，是各级当局的主要职责。

　　10年来，中国在经济快速成长的同时，高度正视生态情况庇护。《中国情况状态公报》显示，2002年，空气质量达标城市的生齿比例仅占统计城市生齿总数的26.3%；表露在未达标空气质量的城市生齿占统计城市生齿的近3/4；七洪流系741个重点监测断面中，唯一29.1％的断面知足Ⅰ—Ⅲ类水质要求。

　　2011年，325个地级以上城市中，城市空气质量到达二级以上（含二级）尺度的比例为89.0%；十洪流系的469个国控水质监测断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例占61.0%。

　　积极回应苍生关心

　　切实改良情况质量

　　跟着糊口程度的提高，大众的情况认识愈来愈强。“日子好了，天变灰了，年夜气不敢喘；钱袋鼓了，水变黑了，有水不克不及喝。”一些处所曩昔传播的这些平易近间话语，间接反应了大众对身旁生态情况的关心。

　　2011年秋冬之交，雾霾气候持续攻击全国很多处所，激发公家对空气中细颗粒物的普遍存眷，一时候PM2.5成为热词。其实，环保部分早已针对细颗粒物防控提出了一系列政策办法，公家对PM2.5的存眷加快了这一历程。本年2月29日，增添了PM2.5、臭氧和一氧化碳三项常规监测目标的《情况空气质量尺度》正式发布，省会以上城市连续最先监测PM2.5，让苍生看到了当局管理年夜气污染的决心和现实步履。

　　9年前，山东省微山县留庄镇农人刘传平眼里的南四湖是水草不生、鱼虾绝迹的“酱油汤死湖”，而今，面临碧波泛动的湖面，他高傲地告知记者，因为水质改良，对水质敏感的小银鱼、毛美金鱼又呈现了。

　　如许的改变源矜持续的水污染管理。特殊是“十一五”以来，中心和处所当局加年夜对城镇污水处置举措措施扶植的投资力度，城市污水处置获得使人注视的功效。截至2011年底，全国城市污水处置厂日处置能力达1.12亿立方米，城市污水处置率到达82.6%。

　　饮用水平安牵动社会的神经。按照1996年国度环保部分对全国情况庇护重点城市饮用水水源地的查询拜访陈述，83.31%的地表水源和27.71%的地下水源达不到尺度。近十年来，国度对饮用水源地的管理与庇护力度空前。2011年，全国113个环珍重点城市共监测389个集中式饮用水源地。成果注解，环珍重点城市年取水总量为227.3亿吨，办事生齿1.63亿人，达标水量为206.0亿吨，占90.6%。

　　天天一年夜早，家住广州市河汉区班师新世界小区的居平易近，都自发地将分类清晰的垃圾投放到响应的垃圾桶。经济快速成长，城乡居平易近消费不竭扩年夜，糊口垃圾发生量也敏捷增添，被垃圾包抄的懊恼搅扰着很多城市和村落。出力破解垃圾围城问题提上各级当局的议事日程。10年来，我国城镇糊口垃圾收运收集日益完美，糊口垃圾处置举措措施数目和能力快速增加，极年夜地增进了城镇情况的整体改良。截至2010年末，全国设市城市和县城糊口垃圾年清运量2.21亿吨，糊口垃圾无害化处置率63.5%。

　　值得一提的是，到“十一五”末，全国二氧化硫、化学需氧量排放量别离比2005年降落14.29％和12.45％，均逾额完成“十一五”计划提出的两项首要污染物排放量别离降落10％的减排方针。“十二五”计划又将削减氮氧化物和氨氮排放量作为束缚性的减排目标，彰显了党和当局进一步改良情况质量的决心。

　　整治凸起污染问题

　　保障苍生情况权益

　　因为未能准确处置成长与庇护的关系，一些处所曾产生严峻风险大众健康的凸起情况污染。一个期间，陕西凤翔、湖南武冈、广东清远、浙江台州……一系列儿童血铅超标事务震动全国，重金属污染整治迫在眉睫。

　　2011年，情况庇护部、成长鼎新委、工业和消息化部、监察部、司法部、住房和城乡扶植部、工商总局、平安监管总局、电监会等国务院九部分组织的环保专项步履，聚焦重金属污染企业，峻厉冲击其污染行动。

　　到2011年末，全国各地环保部分共排查铅蓄电池企业1962家，全国81%的铅蓄电池企业被取消关停，只要315家企业一般出产。2012年的环保专项步履，照旧紧盯重金属污染，周全整治重有色金属矿采选、冶炼等重点行业和重金属排放企业，有用遏制了重金属污染事务频发的势头。

　　除“铁腕整治”重金属污染，2003年至2011年，环保部等九部分每一年都展开“整治背法排污企业保障大众健康环保专项步履”，前后展开医药制造企业、危险化学品和危险废料、增塑剂出产企业、持久性无机污染物相干企业等专项法律查抄，在长江、松花江、南水北调东线和中线等重点流域展开水污染防治专项查抄。据统计，全国共出动法律人员1600万人次，查抄企业689万家次，查处情况背法问题16.5万个，督办处理3万多个大众赞扬集中而又持久得不到处理的凸起问题。

　　在展开环保专项步履的同时，泉源管理力度也不竭加年夜。2005年头，一场被称为“环评风暴”的环保法律步履，引发社会各界的普遍存眷。国度环保总局传递30个背反《情况影响评价法》的年夜型扶植项目名单，要求其当即停工整改，并将对间接义务人员依法惩办。厥后，挂牌督办、区域限批、行业限批等情况法律的新手段显请愿力，卡住了一批“两高一资”和产能多余项目，从泉源上避免了生态粉碎和情况污染的风险。

　　2003年，农业部成立草原监理中间，我国的草原法律监视机构从无到有，从弱到强，不竭成长强大。2003至2011年，全国共依法查处开垦草原、不法征占用草原、不法收集草田野生动物等草原背法案件10万余起，无力冲击了各类粉碎草原的背法行动，初步改变了草原生态加快恶化的势头，局部地域草原生态情况最先步入良性成长轨道。

　　“十一五”以来，跟着大众情况认识的提高，情况赞扬每一年以30%的速度增加。为通顺大众情况赞扬渠道，各地连续开通了12369环举荐报热线。2009年6月5日，情况庇护部开通 “010—12369”举报德律风，许诺“有报必接、背法必查，事事有成果、件件有回音”。今朝，全国约有94％的县级以上环保部分设立了举报德律风，1532个县级环保部分安装了12369德律风主动受理系统，能够经由过程语音自助受理大众的举报，有1891个环保部分实施24小时人工接听大众举报。

　　不竭完美律例轨制

　　无力增进污染减排

　　浙江海宁宝峰热电联产企业老总傅宝成，看着报表乐开了花——固然投资范围不小，可是由于既能发电又能为四周印染企业供给热蒸汽，做到了经济效益与情况效益双丰收。恰是《轮回经济增进法》让老傅取得了本地当局的非凡撑持。

　　《洁净出产增进法》、《水法》、《情况影响评价法》、《放射性污染防治法》、《防沙治沙法》、《可再生能源法》、《轮回经济增进法》……曩昔10年，是生态情况庇护的相干法令、律例出台最为稠密的期间，这些法令律例，成为情况和苍生健康的“庇护神”。

　　针对大众关怀的情况质量问题，国度修订了一批与苍生糊口紧密亲密相干的情况质量尺度，如《声情况质量尺度》、《情况空气质量尺度》、《地表水情况质量尺度》，一些工业排放尺度不竭加严，无力增进了污染物减排。截至“十一五”末，我国累计发布情况庇护尺度1494项，笼盖水、空气、泥土、噪声与振动、固体废料与化学品、生态庇护、核与辐射等各个范畴。

　　情况质量的改良离不开情况庇护投入的增添。“十五”时代，全社会情况庇护投资比“九五”期间翻了一番，占GDP的比例初次跨越1%；2009年，全国情况污染管理投资总额为4525亿元，比2005年增加89.5%；情况污染管理投资占GDP比重由2005年的1.30%提高到2009年的1.33%����APP。此中，城市情况根本举措措施扶植投资2512亿元，比2005年增加94.8%。

　　在农村，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的状态正在改变。中心财务自2008年起设立农村情况庇护专项资金，实施“以奖促治”政策，鞭策农村污染整治提速。截至2011年末，共放置80亿元用在农村情况分析整治，带动处所投资97亿元，触及1.63万个村落，受益生齿4234万人。2012年中心财务又放置55亿元资金撑持农村情况整治工作。

　　农村能源布局的转变也增进了农村情况的改良。截至2011年末，全国沼气用户到达4000多万户，占适合农户数的34%，受益生齿达1.5亿人。今朝全国每一年沼气出产量到达150多亿立方米，相当在年替换化石能源2500多万吨尺度煤，削减二氧化碳排放6000多万吨。

　　宜居安康的情况，是社会成长的根本、人平易近幸福的保障。根基的情况质量是一种公共产物，是当局必需确保的公共办事。我们相信，跟着科学成长不雅不竭深切人心，各地将出现更多绿色成长、轮回成长、低碳成长的功效，中国的生态情况将一天比一天好。

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