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乐鱼,三部门联合发文推进工业节能减排技术成果应用
时间：2024-01-25
关在增强工业节能减排进步前辈合用手艺遴选 评估与推行工作的通知
各省、自治区、直辖市和打算单列市、新疆出产扶植兵团工业和消息化、科技、财务主管部分，相关行业协会，相干单元：
为贯彻落实国务院《工业转型进级计划（2011-2015年）》和《“十二五”节能减排分析性工作方案》，工业和消息化部、科技部、财务部结合组织展开了国度科技支持打算项目“重点行业节能减排手艺评估与利用研究”，初步成立了工业节能减排手艺遴选与评估方式，首批利用在钢铁、化工、建材等11个重点行业，挑选出600余项节能减排进步前辈合用手艺，完成了工业节能减排手艺消息治理平台扶植。为加速成立工业节能减排手艺遴选、评估和推行长效机制，推动工业节能减排手艺功效利用，现通知以下：
1、充实熟悉增强工业节能减排进步前辈合用手艺遴选、评估与推行工作的主要性
工业是我国能源资本耗损和污染排放的首要范畴，是节能减排工作的重点和难点。“十一五”以来，我国工业节能减排工作获得了较着成效，手艺前进为实现国度节能减排方针阐扬了主要感化。“十二五”我国仍处在工业化、城镇化快速成长阶段，能源资本和情况束缚加倍凸起，节能减排难度加年夜，手艺对节能减排的支持感化日趋凸显。今朝我国各行业手艺成长不服衡，行业内企业单元产物能耗和污染排放程度良莠不齐，进步前辈和掉队手艺设备并存。展开进步前辈合用手艺遴选、评估与推行工作，周全晋升节能减排手艺程度是扶植资本节俭型、情况友爱型工业的主要路子，是增进工业转型进级的主要抓手。
当前工业节能减排手艺挑选、评估与推行工作具有一些凸起问题，成为限制“十二五”节能减排手艺功效推行的瓶颈。一是还没有构成系统规范的节能减排手艺遴选和评估系统，评价方式和尺度缺掉；二是工业范畴广，手艺品种多，缺少手艺指南和项目实践，难以知足企业多样化的手艺选择需求，现有的手艺推行目次与现实获得的结果差别较年夜；三是手艺消息渠道欠亨畅，手艺推行市场机制不健全，还没有构成有用的政策空气。是以，当前火急需要成立工业节能减排进步前辈合用手艺遴选、评估与推行的长效机制，强化节能减排手艺治理，指导企业展开以节能减排为焦点的手艺革新，确保完成国度“十二五”节能减排方针。
2、整体要乞降首要方针
（一）整体要求
以科学成长不雅为指点，深切贯彻落实全国科技立异年夜会精力、《工业转型进级计划（2011-2015年）》和《“十二五”节能减排分析性工作方案》，以调剂优化财产布局、加速推动手艺前进为底子，建立节能减排进步前辈合用手艺遴选、评估和推行机制，指导企业采取新工艺、新手艺和新设备，晋升财产全体手艺设备程度，提高能源资本操纵效力，削减污染物发生和排放，增进工业转型进级。
一是对峙定量评估与专家评审相连系。遵守科学、客不雅的评估准绳，采纳手艺经济与节能效益、情况效益相连系，定性与定量相连系，充实阐扬手艺专家和治理专家的感化，接收企业手艺用户介入，成立节能减排进步前辈合用手艺评估目标系统，构成系统规范的节能减排手艺遴选方式和流程。
二是对峙凸起重点与周全推动相连系。以重点行业、主体工艺、要害手艺、严重设备为重点，慢慢构成笼盖全部工业行业的节能减排手艺遴选与评估系统。延续推动进步前辈合用手艺目次动态更新，表现手艺动态成长，增进手艺延续改良，构成节能减排手艺遴选、评估与推行的长效机制。
三是对峙近期需求与久远方针相连系。针对工业行业节能减排手艺需求，面向企业实时供给科学有用的节能减排手艺处理方案。面向国度工业转型和财产布局优化的中持久计谋方针，系统成立节能减排进步前辈合用手艺的遴选、评估和推行系统。
四是对峙当局指导与企业介入相连系。充实阐扬当局在手艺遴选、评估和推行利用工作中的指导感化，经由过程政策和轨制立异，充实阐扬企业的自动性和积极性，应用市场机制鼓励企业展开节能减排手艺利用和手艺革新。
（二）首要方针
建立科学公道的节能减排手艺评估目标系统，开辟进步前辈合用手艺的遴选方式与评估流程，先期挑选一批节能减排结果显著、顺应我国国情和行业成长特点、有较年夜推行空间的进步前辈合用手艺，在要害范畴和重点行业展开节能减排进步前辈合用手艺示范，鞭策节能减排手艺推行办事系统扶植，开辟工业节能减排手艺消息治理平台，完美节能减排手艺功效推行保障办法，慢慢构成笼盖全部工业行业节能减排进步前辈合用手艺遴选、评估和推行长效机制。
3、重点使命
（一）加速建立工业节能减排手艺遴选、评估与推行机制
规范节能减排手艺遴选与评估尺度。成立同一、可操作性强的手艺遴选和评估尺度，构成规范化的评估流程。按照流程型、离散型和夹杂型行业特点，遵照出产进程节能减排手艺、资本能源收受接管操纵手艺、污染物管理手艺和产物节能减排手艺进行分类，成立合适行业特点的工业节能减排手艺系统。按照工业节能减排路子和手艺属性，建立和完美工业节能减排手艺评估目标系统，同一评估目标的核算鸿沟、计较方式和数据来历。编制工业节能减排手艺评估规范性文件，制订手艺查询拜访、手艺初筛、定量评估和分析遴选的尺度流程，使手艺遴选与评估有章可循。
成立定量与定性相连系的手艺评估轨制。鼓动勉励采取多属性分析评估、生命周期评价、本钱效益阐发和专家辅助分析评估等定量化手艺评估东西，提高评估进程的科学性和评估成果的客不雅性，充实接收行业节能减排专家的经验对难以量化的评估目标进行定性判定。慢慢扩年夜节能减排手艺遴选、评估的范畴和规模，实时总结经验，构成工业节能减排手艺定量与定性相连系的评估轨制。
按期组织节能减排手艺申报。鼓动勉励处置节能减排手艺开辟、节能减排举措措施扶植、工业出产的企事业单元，依照手艺遴选与评估的要乞降规范进行申报。各地工业和消息化主管部分、行业协会应积极展开和组织节能减排新工艺、新手艺、新设备的搜集和申报。按期展开节能减排进步前辈合用手艺的遴选与评估，编制节能减排进步前辈合用手艺目次、节能减排进步前辈合用手艺指南和节能减排进步前辈合用手艺利用案例，为“十二五”工业节能减排手艺推行和企业手艺革新供给无力支持。
（二）增强节能减排手艺推行办事系统扶植
成立节能减排手艺推行办事机制。加速建立以企业为主体、市场为导向、产学研连系的手艺推行办事系统，鞭策构成节能减排手艺研发、手艺转化和手艺办事一体化的推行利用链条。撑持节能减排手艺尺度与项目规范的研究制订，加速节能减排手艺推行与财产化利用。慢慢实现节能减排手艺消息治理系统化和收集化，建立工业节能减排手艺消息办事平台，实现节能减排手艺的消息同享和手艺财产化。
撑持手艺推行办事业成长。充实阐扬工业节能减排手艺立异计谋同盟和行业协会的感化，成立节能减排手艺评估与推行办事中间，增进第三方评估机构展开节能减排手艺评估和征询办事，搀扶节能减排手艺办事财产成长。成立节能减排手艺推行多元化渠道，搭建各级各类节能减排手艺办事机构与手艺需求企业之间的交换平台。展开节能减排手艺办事行业资历认证，成立节能减排手艺办事信誉系统，保障手艺推行办事财产健康成长。
成立手艺常识产权让渡机制。推行常识产权质押融资和常识产权信任，制订常识产权评估作价尺度，指导企业自立立异，鞭策常识产权手艺让渡利用，下降银行信贷风险，拓宽企业融资渠道。增强科技与金融的融会，成立企业贷款风险抵偿机制，推动手艺常识产权股权典质融资，充实操纵安全东西和科技风险投资。
（三）增强工业节能减排进步前辈合用手艺的推行利用
拓展节能减排手艺推行利用路子。充实操纵节能减排手艺目次积极指导工业企业利用进步前辈合用手艺。以节能减排进步前辈合用手艺指南为根据，参考制订工业节能减排手艺规范、单元产物能耗限额尺度，鼓动勉励中介机构、����APP设想单元展开节能减排手艺固定资产投资项目节能评估、企业能源审计和能效对标治理。依托节能手艺办事公司，采纳合同能源治理体例等市场化机制，增进节能减排进步前辈合用手艺的推行利用。
成立节能减排手艺利用后评估机制。经由过程节能减排进步前辈合用手艺在企业的推行利用，成立一批工业节能减排进步前辈合用手艺利用示范项目，建立一批在手艺推行利用工作表示凸起、成效显著的优异企业。延续跟踪并展开节能减排手艺利用的后评估和企业用户评价，经由过程第三方机构动态评估手艺成长状态，研究节能减排进步前辈合用手艺退出长效机制。
4、成立强无力的保障办法
（一）增强当局指导与组织调和
各级工业和消息化主管部分、行业组织应增强节能减排手艺治理和政策指导，充实调和手艺开辟方、设想机构、手艺办事企业和手艺需求方等各好处相干方关系，调动各方积
极性，推动节能减排手艺推行利用与好处同享。加速推动节能减排手艺治理尺度化、消息化，研究制订节能减排进步前辈合用手艺遴选与评估治理法子，成立节能减排手艺推行与财产化鼓励束缚机制，研究提出节能减排手艺市场化政策办法。
（二）加年夜手艺立异和推行资金撑持
加年夜对节能减排科技工作的资金投入，在国度科技专项打算中放置工业节能减排亟需处理的要害共性手艺和焦点设备的研发。加年夜各级财务专项资金的撑持力度，采取津贴、嘉奖等体例，撑持行业节能减排严重手艺示范项目、高效节能减排设备和产物推行。当真落实手艺推行利用的税收优惠政策。对节能节水、情况庇护等公用装备，依照税收法令律例的划定，赐与增值税进项税抵扣和企业所得税抵免。积极鼓动勉励操纵社会资金，指导金融、信贷机构撑持中小企业实行节能减排手艺革新。
（三）增强手艺推行示范
选择要害范畴、重点手艺展开节能减排进步前辈合用手艺推行，构成一批由科技功效到财产化、由试点到示范的严重项目项目。面向典型企业随机应变展开节能减排进步前辈合用手艺革新进级，构成一批节能减排手艺利用示范的优异企业。面
向财产会聚区展开节能减排财产链集成手艺示范，构成具有严重推行价值的节能减排手艺推行利用模式。
（四）增强人材培育和步队扶植
把节能减排进步前辈合用手艺作为重点用能企业能源治理担任人培训的必修课程。阐扬高档院校、职业黉舍等教育机构节能减排相干专业的手艺劣势，为企业输送急需的手艺立异人材、项目手艺人员和节能减排治理人材。面向企业特别是中小企业按期展开培训、参不雅进修、手艺交换，提高企业节能减排手艺和治理人员程度，为进步前辈合用手艺的推行供给人材保障。
5、研究功效发布
工业和消息化部、科技部、财务部组织清华年夜学、相干行业协会等30多家单元先行展开了“十一五”国度科技支持打算“重点行业节能减排手艺评估与利用研究”项目，初步构成了《工业节能减排手艺评估目标系统与评估方式》（附件1），并在钢铁、石化、有色金属、汽车、轻工、纺织、电子消息、建材、设备制造、船舶、医药等11个行业展开手艺遴选与评估，挑选出首批600余项节能减排进步前辈合用手艺，构成了《工业节能减排进步前辈合用手艺目次》、《工业节能减排进步前辈合用手艺指南》和《工业节能减排进步前辈合用手艺利用案例》（附件2，以下简称《手艺目次》、《手艺指南》和《利用案例》），成立了工业节能减排手艺消息治理平台。现将部门功效予以发布，各相关单元应在此根本上，增强节能减排进步前辈合用手艺的推行利用，加年夜手艺对财产布局进级和工业手艺革新的科技支持力度，鞭策工业增加体例改变。
《工业节能减排手艺评估目标系统与评估方式》提出了工业节能减排手艺评估目标系统，开辟了多属性分析评估、生命周期评价、本钱效益阐发和专家辅助分析评估4种定量化评估方式，为各行业展开手艺遴选与评估供给手艺支持。
《手艺目次》引见了手艺道理、合用前提、节能减排结果、投资估算、运转费用、投资收受接管期、手艺程度、常识产权和手艺普和率，可作为加速重点行业节能减排手艺推行普和，指导企业采取进步前辈的新工艺、新手艺和新装备的政策根据。
《手艺指南》引见了行业节能减排近况，手艺布局和成长程度，论述了《手艺目次》中各项节能减排进步前辈合用手艺的道理、合用规模、首要手艺环节和操作参数等，可作为企业选择进步前辈合用出产工艺、展开节能减排手艺革新，手艺办事机构展开节能评估和能源审计、手艺征询和培训的手艺规范。
《利用案例》选择具有行业代表性、利用结果杰出的企业作为案例，引见了手艺利用概况、首要装备、节能减排结果、经济本钱和手艺优错误谬误，可作为节能减排进步前辈合用手艺的利用标杆和典型示范。
工业节能减排手艺消息治理平台包罗进步前辈合用手艺数据库、利用企业案例库和行业节能减排专家库，建立了手艺初筛系统、辅助评估系统，可实现手艺消息治理、手艺定量评估、手艺比选和统计阐发等功能，可为工业节能减排手艺遴选与评估、消息治理与办事供给手艺支持。
