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乐鱼,中国“十一五”节能减排取得显著成效
时间：2023-10-18
党中心、国务院高度正视节能减排工作，把节能减排作为调剂经济布局、改变成长体例、应对天气转变、鞭策科学成长的主要抓手，提出“十一五”单元GDP能耗下降20%摆布、首要污染物排放总量削减10%的束缚性目标。国务院成立节能减排工作带领小组，发布节能减排分析性工作方案，做出关在增强节能工作的决议，采纳强化方针义务、调剂财产布局、实行重点项目、鞭策手艺前进、强化政策鼓励、增强监视治理、展开全平易近步履等一系列强无力的政策办法，支出艰苦尽力，节能减排获得显著成效。“十一五”时代，全国单元GDP能耗降落19.1%，全国二氧化硫排放量削减14.29%，全国化学需氧量排放量削减12.45%，完成了“十一五”计划《纲领》肯定的方针使命。节能减排的成效首要表现在六个方面：
一是为连结经济安稳较快成长供给了无力支持。“十一五”时代，我国以能源消费年均6.6%的增速支持了国平易近经济年均11.2%的增速，能源消费弹性系数由“十五”期间的1.04降落到0.59，减缓了能源供需矛盾。
二是改变了我国工业化、城镇化加速成长阶段能源耗损强度和污染物排放年夜幅上升的势头。“十五”后三年全国单元GDP能耗上升了9.8%，全国二氧化硫和化学需氧量排放总量别离上升了32.3%和3.5%；“十一五”时代，全国单元GDP能耗降落了19.1%，全国二氧化硫和化学需氧量排放总量别离降落了14.29%和12.45%。
三是增进告终构优化进级。重点行业进步前辈出产能力比重较着提高，年夜型、高效设备获得推行利用。2009年与2005年比拟，电力行业300兆瓦以上火机电组占火电装机容量比重由47%上升到69%，钢铁行业1000立方米以上年夜型高炉比重由21%上升到34%，电解铝行业年夜型预焙槽产量比重由80%上升到90%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由56.4%上升到72.2%。
四是鞭策了节能手艺前进。重点行业首要产物单元能耗均有较年夜幅度降落，能效全体程度获得提高。2009年与2005年比拟，火电供电煤耗由370克/千瓦时降到340克/千瓦时，降落了8.11%；吨钢分析能耗由694公斤尺度煤降到615公斤尺度煤，降落了11.4%；水泥分析能耗降落了16.77%；乙烯分析能耗降落了9.04%；合成氨分析能耗降落了7.96%；电解铝分析能耗降落了10.06%。
五是情况质量有所改良。按照113个环珍重点城市空气质量监测，2009年到达二级尺度以上的城市比例由2005年的42.5%上升到67.3%；地表水国控断面劣五类水质比例由2005年的27%降落到18.4%；七洪流系国控断面好过三类比例由2005年的41%上升到57.3%。
六是为应对全球天气转变做出了主要进献。“十一五”经由过程节能提高能效少耗损能源6.3亿吨尺度煤，削减二氧化碳排放14.6亿吨，获得国际社会的普遍赞誉，也表现了我担任任年夜国的抽象。
这些成就的获得，是在我国经济增加速度年夜年夜超越预期、高耗能行业增速过快、财产重型化趋向没有改变和应对国际金融危机、克服雨雪冰冻和地动等多起天然灾难的环境下获得的，实属来之不容易。
加速裁减掉队产能是改变成长体例、调剂经济布局、提高经济增加质量和效益的严重行动，是实现“十一五”节能减排方针的主要办法。
“十一五”时代，各地域、相关部分采纳了一系列强无力的政策办法，分析应用法令、经济、手艺和需要的行政手段，鼎力鞭策掉队产能裁减工作，美满完成了“十一五”肯定的方针。估计上年夜压小、关停小火机电组7200万千瓦，裁减掉队炼铁产能12172万吨、炼钢产能6969万吨、水泥产能3.3亿吨等，在封闭造纸、化工、纺织、印染、酒精、味精、柠檬酸等重污染企业方面都获得积极进展。首要政策办法：
一是分化落实方针使命，加年夜嘉奖赏罚力度。每一年将方针使命分化到市、县和具体企业。对完成裁减掉队产能使命较好的地域和企业，在资金、地盘、融资等方面赐与倾斜，中心财务设立专项资金对经济欠发财地域裁减掉队产能赐与嘉奖。对未定期完成裁减掉队产能使命的地域，暂停对该地域项目标环评、核准和审批；对未按要求裁减掉队产能的企业，根据相关法令律例责令停产或予以封闭。
二是完美相干手艺尺度，果断裁减掉队产能。制订实行首要用能产物能耗限额尺度，对达不到能耗限额尺度的掉队产能果断予以裁减。切实增强对掉队产能企业履行情况庇护尺度、产物质量尺度、能耗限额尺度和平安出产划定的监视查抄。
三是充实阐扬市场机建造用，提高掉队产能企业本钱。推动资本性产物价钱鼎新，提高地盘利用价钱，实施不同电价，提高不同电价加价尺度。对跨越限额尺度的，实施赏罚性价钱政策。
四是确保社会不变，高度正视职工安设����APP工作。研究制订职工安设办法，当真落实安设政策，经由过程多种渠道、多种手段，增进裁减掉队产能企业职工再就业。
