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乐鱼,大力推进生态文明建设的十年
时间：2024-01-16
生态抵偿立法
生态抵偿是指使生态影响的义务者对生态情况庇护、扶植者和生态情况质量下降的受害者进行抵偿的一种生态经济机制。
2007年，原国度环保总局出台《关在展开生态抵偿试点工作的指点定见》，进一步明白生态抵偿的准绳，即:谁开辟、谁庇护，谁粉碎、谁恢复，谁受益、谁抵偿，谁污染、谁付费。并提出将重点在天然庇护区、主要生态功能区、矿产资本开辟、流域水情况庇护等4个范畴展开生态抵偿试点。尔后，很多省(市、区)都成立了生态抵偿机制试点，在生态抵偿机制方面进行了无益的摸索。
2009年，情况庇护部肯定河北省为全国省级全流域生态抵偿的独一试点，同年8月，西藏自治区启动成立草原生态庇护嘉奖机制试点。
另外，中心财务还经由过程提高情况庇护收入尺度和转移付出系数等法子，加年夜对青海三江源、南水北调中线水源区和部门自然林庇护区等中心生态抵偿机制试点的财务转移付出力度。年夜范围的生态扶植项目，包罗防护林系统扶植、水土流掉管理、荒凉化防治、退耕还林还草、自然林庇护、退牧还草、“三江源”生态庇护等均具有较着的生态抵偿意义，投入资金稀有千亿元之多。
2010年，国务院将《生态抵偿条例》列入立法打算，立法工作已周全睁开。
《全国生态功能区划》制订
2008年7月18日，情况庇护部和中国科学院结合发布《全国生态功能区划》。对����APP我国生态空间特点进行了周全阐发，对生态敏感性、生态系统办事功能进行了评价，肯定了分歧区域的生态功能。该《区划》帮忙各地科学规定重点开辟区、限制开辟区和制止开辟区，操纵好保增加的可开辟空间，保育好可延续成长的生态空间。据此方案，全国被划分为216个生态功能区。此中，具有生态调理功能的生态功能区148个，面积占河山面积的78％；供给产物的生态功能区46个，占河山面积的21％；人居保障功能区22个，面积占河山面积的1％。
今朝，全国生态功能区划固然还不具有足够的束缚气力，只能算是各级当局的一个参考或是建议材料，但从久远看，它无疑将会影响中国的经济财产结构。
情况影响评价
情况影响评价简称环评，通俗说就是阐发项目建成投产后可能对情况发生的影响，并提出污染避免对策和办法。
环评是一项手艺，更是强化情况治理的有用手段。对肯定经济成长标的目的和庇护情况等一系列严重决议计划上都有主要感化。起首，包管扶植项目选址和结构的公道性。其次，指点情况庇护办法的设想，强化情况治理。第三，为区域开辟的社会经济成长供给导向。最初增进相干情况科学手艺的成长。
我国自2003年9月最先实行《情况影响评价法》。2009年8月，国务院公布了《计划情况影响评价条例》，从昔时10月1日起正式实行，以情况容量优化区域结构。今朝，我国已在全国规模内展开了典型行政区、重点行业和主要专项计划等3品种型的计划环评试点；城市轨道交通、高速公路、煤炭、口岸、流域梯级水电开辟等范畴的计划环评工作显现出全体有序推动的态势。
生物多样性庇护成国度计谋
最近几年来，跟着转基因生物平安、外来物种入侵、生物遗传资本获得与惠益同享等问题的呈现，生物多样性庇护日趋遭到国际社会的高度正视，已成为与天气转变划一主要的严重全球情况问题。
持久以来，中国当局高度正视生物多样性庇护，发布了一系列生物多样性庇护相干法令和庇护计划。2010年9月17日，情况庇护部会同20多个部分和单元编制了《中国生物多样性庇护计谋与步履打算》(2011~2030年)，提出了我国将来20年生物多样性庇护整体方针、计谋使命和优先步履。2011年6月，国务院成立了“中国生物多样性庇护国度委员会”，标记着生物多样性庇护上升为国度计谋，成为推动生态情况庇护的又一无力抓手。
今朝，我国在生物物种资本庇护、生物多样性公约履约等方面成立了响应的调和机制，初步构成了律例和政策系统；在庇护丛林、草原等方面实行了一些严重项目；经由过程重点查询拜访，初步摸清了我国主要生物质源品种和散布状态，成立了一批根本数据库；并在国际合作与交换中获得前进；全社会生物多样性庇护的认识较着加强，部门区域生态系统获得恢复，80％以上国度重点庇护野活泼物野外种群稳中有升。
垃圾分类
2004年，我国的城市垃圾出产量就跨越美国成为世界第一，各地纷纭产生垃圾围城的危机。
2000年，北京、上海、广州等城市，成为首批糊口垃圾分类试点城市。自2010年起，北京市在600个小区进行推动垃圾分类工作。2011年新增1200个小区。2011年，国内首部城市糊口垃圾分类治理法子——《广州市城市糊口垃圾分类治理暂行划定》正式实行。
绿色出行
“绿色出行”旨在指导公家在前提许可的环境下，尽量地采纳耗能低、排碳少的出行体例，好比:乘坐公共交通东西、开节能环保车、拼车(指几小我合乘一辆车)、骑自行车甚至步行等，削减因出行发生的碳排放量。
有相干专家曾做过如许的计较:假如全国所有的私人车都停驶一天，那末，将间接削减汽油耗损4万吨，相当在节俭2.5亿元；削减尾气排放14万吨，相当在增添500亩丛林……
10年来，顺手关灯、拔下电源插头、少开一天车等杰出糊口小习惯，已渗入到通俗公众糊口的每一个细节中。苍生对身旁的情况愈来愈存眷，“人与天然协调成长”逐步成为公家认识。各地也出现出了很多绿色成长、轮回成长、低碳成长的积极功效。
今朝，公共自行车在我国“遍地开花”。相关部分发布的《关在增强城市步行和自行车交通系统扶植的指点定见》明白了步行和自行车交通系统扶植的成长方针:到2015年，城市步行和自行车出行情况较着改良，步行和自行车出行分管率慢慢提高；市区生齿在1000万以上的城市，步行和自行车出行分管率到达45％以上。
限塑令
2007年12月31日，国务院办公厅下发了《关在限制出产发卖利用塑料购物袋的通知》。这份被大众称为“限塑令”的通知明白划定:从2008年6月1日起，在全国规模内制止出产、发卖、利用厚度小在0.025毫米的塑料购物袋；在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场合实施塑料购物袋有偿利用轨制，一概不得免费供给塑料购物袋。
数据显示，“限塑令”实行四年多以来，全国首要商品零售场合塑料购物袋年利用量削减240亿个以上，累计削减塑料耗损80万吨，相当在节俭石油480万吨，也相当在年夜庆油田年产量的1/8。
26℃空调理能步履
为提倡空调理能，2004年6月26日，北京地球村、天然之友、世界天然基金会、中国国际平易近间组织合作增进会、情况与成长研究所、绿家园6家环保NGO结合提倡了“26℃空调理能步履”。
2007年6月，在由NGO提倡三年以后，26℃节能步履正式被当局纳入行政治理系统。国务院办公厅发布了《关在严酷履行公共建筑空调温度节制尺度的通知》，明白要求，所有公共建筑内的单元夏日室内空调温度设置不得低在26℃，冬季室内空调温度设置不得高在20℃。
2008年8月1日，国务院在《关在深切展开全平易近节能步履的通知》中再次划定:严控室内空调温度，并提倡居平易近参照设置空调温度。
26℃空调理能步履理念的推行代表了平易近间环保组织的主要感化。从天然之友等全国性初期绿色环保发蒙性机构，到近年成熟起来的专业性机构如北京地球村、公家情况研究中间等，一系列倡议和项目都激发当局和公家的普遍正视。中国平易近间环保组织的桥梁纽带感化进一步凸显，并慢慢开导和影响着议事日程。
南水北调项目
作为世界上范围最年夜的调水项目，南水北调调水旅程长达几千千米，水质若何包管一向是社会公家比力关怀的问题之一。对此，国务院肯定了“三先三后”(即先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水)准绳增强污染防控和管理，今朝在建的东线、中线一期项目别离制订了切实可行的治污、环保计划，出力制造清水走廊。
截至客岁年末，东线426项治污项目已全数建成并投入利用。除山东省6个水质监测断面因弥补治污项目未完建还没有达标外，其余断面根基达标，达标率达83.3％。
案例:上世纪70年月以来，位在山东省境内的南四湖由于污染沦为寸草不生、鱼虾绝迹的死水湖。但在成为南水北调东线项目的必经之路以后，十多年来，在国度多项政策的鞭策和本地当局的配合尽力下，旧日的“酱油汤”早已一去不复返，现在仿佛是一派闲适悠然的湖区渔家风光，吸引着全国各地的旅客。
第一次全国污染源普查
2007年国务院决议展开第一次全国污染源普查。普核对象是我国境内排放污染物的工业污染源、农业污染源、糊口污染源和集中式污染管理举措措施。普查内容包罗各类污染源的根基环境、首要污染物的发生和排放数目、污染管理环境等。
污染源普查为贯彻落实科学成长不雅，增强情况监视治理，领会各企事业单元与情况相关的根基消息，成立健全各类重点污染源档案和各级污染源消息数据库，为制订经济社会政策供给了主要根据。
农村环保专项项目
2007年11月13日，国务院办公厅转发国度环保总局等部分《关在增强农村情况庇护工作定见》的通知，就增强我国农村情况庇护工作做出周全摆设。明白提出要处理七年夜凸起农村情况问题。一是增强农村饮用水水源地庇护和水质改良。二是鼎力推动农村糊口污染管理。三是严酷节制农村地域工业污染。四是增强畜禽、水产养殖污染防治。五是节制农业面源污染。六是积极防治农村泥土污染。七是增强农村天然生态庇护。
为增进农村环保工作的展开，2008年起，中心财务设立农村情况庇护专项资金，截至2011年末，共放置了80亿元对展开农村情况分析整治的村落实施“以奖促治”，经由过程对生态情况扶植到达生态示范扶植尺度的村镇实施“以奖代补”，共带动处所财务和社会投入约120亿元，在全国撑持了1.66万多个村镇展开情况分析管理，间接受益生齿到达4000多万。
农村环保专项项目为庇护和改良农村情况，提高农人糊口质量和健康程度，增进社会主义新农村扶植具有主要意义。
资本干涸城市转型
资本干涸型城市是指矿产资本开辟进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已到达可采储量的70％以上的城市。
2007年10月15日，“帮忙资本干涸地域实现经济转型”这14个字初次呈现在十七年夜陈述中，几十个深陷干涸窘境的城市最先测验考试转型；2008年3月17日，国务院发布首批12个资本干涸型城市名单；2009年3月，国务院再次发布第二批32个资本干涸城市。今朝我国共有118座资本干涸型城市，触及总生齿1.54亿。2010年12月，国务院核准设立“山西省国度资本型经济转型配套鼎新实验区”。
案例:河南省焦作市曾是一个“因煤而生”、“因煤而建”的城市。上世纪90年月末期，面临日趋干涸的煤矿资本，焦作市最先经营经济转型。最近几年来，焦作依托丰硕的人文和旅游资本，环绕世界地质公园——云台山景区，焦作走上了从资本干涸型城市向旅游城市的转型之路，并获得庞大成功，业内把这类改变称之为“焦作现象”。
可再生能源财产逾越成长
陪伴着经济的成长，中国对能源的需求量继续年夜幅上升。为了破解能源欠缺和情况污染的重重束缚，近10年来，中国初步成立了优化保守能源布局、鼎力拓展可再生能源，展开互利互惠国际合作的能源计谋。
从2006年1月1日实行《可再生能源法》以来，我国接踵出台了一系列对新能源财产的配套鼓动勉励政策，新能源财产迎来一个史无前例的快速成长期。2007年8月，国度发改委发布《可再生能源中持久成长计划》，提出可再生能源占能源消费总量的比例将从今朝的7％年夜幅增添到2010年的10％和2020年的15％；优先开辟水力和风力作为可再生能源。面临推行成长新能源财产中面对的问题，《电网企业全额收购可再生能源电量监管法子》、《可再生能源法批改案》等律例不竭推出，加上手艺前进、范围扩年夜带来的本钱下降，新能源在国内的利用愈来愈普遍。
到2011年，全国水电装机容量到达2.3亿千瓦，居世界第一。风电并网装机容量到达4700万千瓦，居世界第一。光伏发电增加强劲，装机容量到达300万千瓦。太阳能热水器集热面积跨越2亿平方米。积极展开沼气、地热能、潮汐能等其他可再生能源推行利用。
轮回经济从理念变成步履
2004年，跟着“科学成长不雅”的提出，轮回经济最先进入通俗人视野。2009年，中国正式实行《轮回经济增进法》和《洁净出产增进法》，轮回经济被晋升成为国度计谋写入《“十一五”计划纲领》。《“十二五”计划纲领》乃至用专章写明“鼎力成长轮回经济”，提出要在5年时候内，慢慢“奉行轮回型出产体例”、“健全资本轮回操纵收受接管系统”、“推行绿色消费模式”和“强化政策和手艺支持”，组织实行轮回经济“十百千示范”步履，制造各级轮回经济示范区、示范试点和实验区。2011年9月21日，国务院常务会议会商经由过程了《平安出产“十二五”计划》，提出要摆设成立完全、进步前辈的废旧商品收受接管系统，并对《中华人平易近共和国资本税暂行条例》作出点窜。能够说，中国轮回经济顶层设想已根基完成，轮回经济慢慢走上法制化的轨道。
“十一五”时代，我国轮回经济从理念变成步履，获得显著成效。今朝我国轮回经济财产的年产值已冲破1万亿元，供给就业岗亭2000多万个，据估算，到2015年，轮回经济产值无望到达1.5万亿元。我国前后在2005年10月和2007年12月展开两批轮回经济试点工作。两批试点合计触及重点行业13个，重点范畴9个，财产园区33个，省(市)10个，依托的企业、单元合计178个。
核电稳妥有序成长
继国务院批复《核平安与放射性污染防治“十二五”计划和2020年前景方针》后，2012年10月24日，国务院常务会议再次会商并经由过程《核电平安计划(2011~2020年)》和《核电中持久成长计划(2011~2020年)》。加上本年5月31日已发布的《关在全国平易近用核举措措施分析平安查抄环境的陈述》，关乎中国核电重启的政策前提都已落定。上述会议对当前和此后一个期间的核电扶植做出摆设:“十二五”期间只在沿海放置少数颠末充实论证的核电项目厂址，不放置内陆核电项目；提高准入门坎。依照全球最高平安要求新建核电项目，新建核机电组必需合适三代平安尺度。今朝，我国已投运核机电组15台、装机容量1254万千瓦，在建机组26台、装机容量2924万千瓦，在建范围居世界首位。
2011年日本福岛核电变乱后，公家对核电的决定信念降至冰点。国度相关部分组织核平安、地动、海洋等方面专家，用9个多月时候对全国41台运转、在建核机电组，3台待建核机电组，和所有平易近用研究堆和核燃料轮回举措措施等，进行了分析平安查抄。平安查抄的整体结论是:核电厂在设想、制造、扶植、调试和运转等各环节均进行了有用治理，整体质量受控。
京津风沙管理项目
最近几年来，京津甚至华北地域屡次蒙受风沙风险，特殊是2000年春季，我国北方地域持续12次产生较年夜的浮尘、扬沙和沙尘暴气候，此中有屡次影响首都。其频次之高、规模之广、强度之年夜，为50年来所罕有，引发党中心、国务院高度正视，备受社会存眷。国务院带领在听取了国度林业局对京津和周边地域防沙治沙工作思绪的报告请示后，亲临河北、内蒙古观察治沙工作，唆使:“防沙止漠迫在眉睫，生态樊篱势在必建”，并决议实行京津风沙源管理项目。
京津风沙源管理项目西起内蒙古的达茂旗，东至内蒙古的阿鲁科尔沁旗，南起山西的代县，北至内蒙古的东乌珠穆沁旗，触及北京、天津、河北、山西和内蒙古等五省(区、市)的75个县(旗)。项目区总生齿1958万人，总面积45.8万平方千米，沙化地盘面积10.12万平方千米。到2010年，经由过程对现有植被的庇护，封沙育林，飞播造林、人工造林、退耕还林、草地管理等生物办法和小流域分析管理等项目办法，使项目区可管理的沙化地盘获得根基管理，生态情况较着好转，风沙气候和沙尘暴气候较着削减，从整体上遏制沙化地盘的扩大趋向，使北京四周生态情况获得较着改良。
瑞丽湿地庇护区
京津戈壁防护林
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