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乐鱼,努力推进应对气候变化工作 为生态文明建设作出积极贡献
时间：2024-01-12
中国景象形象局副局长 沈晓农
党的十八年夜陈述将生态文明扶植放在凸起地位，纳入社会主义现代化扶植整体结构，提出必需建立尊敬天然、适应天然、庇护天然的生态文明理念，对峙节俭资本和庇护情况的根基国策，对峙节俭优先、庇护优先、天然恢复为主的方针，出力推动绿色成长、轮回成长、低碳成长，和优化河山空间开辟款式、周全增进资本节俭、加年夜天然生态系统和情况庇护力度、增强生态文明轨制扶植的重点使命；同时提出“对峙配合但有区分的义务准绳、公允准绳、各自能力准绳，同国际社会一道积极应对全球天气转变”。从我国应对天气转变的整体要求动身，进修党的十八年夜陈述提出的应对天气转变工作的新情势、新要乞降新使命，对景象形象部分增强应对天气转变工作，为生态文明扶植作出积极进献具有十分主要的意义。
1、应对天气转变工作的整体要乞降景象形象部分应对天气转变工作回首
应对天气转变事关我国经济社会成长全局，关系到我国经济平安、能源平安、生态平安、食粮平安和人平易近生命财富平安，关系到我国周全建成小康社会方针的实现。2007年6月，我国在《中国应对天气转变国度方案》中提出了减缓温室气体排放、加强顺应天气转变能力、增强科学研究与手艺开辟、提高公家认识与治理程度、增强相干机构和体系体例扶植、推动国际合作等六个方面的重点使命。2011年发布的《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十二个五年计划纲领》提出，“对峙减和缓顺应天气转变并重，充实阐扬手艺前进的感化，完美体系体例机制和政策系统，提高应对天气转变能力”，提出了天气转变减和缓顺应并重的准绳，明白了“十二五”我国应对天气转变工作的首要使命。
中国景象形象局党组当真贯彻中心决议计划摆设，将应对天气转变与防灾减灾工作放在划一主要的位置上，不竭深化熟悉、同一思惟，强化了景象形象部分在国度应对天气转变工作中根本性科技部分的定位，为鞭策国度应对天气转变各项工作的展开、成立应对机制、摆设应对计谋作出了主要进献。
切实阐扬应对天气转变的根本性科技感化。成立中国景象形象局应对天气转变工作带领小组，同一组织摆设景象形象部分天气转变工作。初步构成天基、空基和地基相连系、门类比力齐备、结构根基公道的现代化景象形象分析不雅测系统，研发成立了系列的天气转变根本数据集。针对天气转变现实监测检测、猜测预估和灾难影响评估等工作����APP需求，组织实行了天气系统模式研制与评估、全球天气转变对天气灾难的影响和区域顺应等全球转变研究严重科学研究打算项目。积极介入国度应对天气转变各项工作，筹谋并鞭策成立国度天气转变专家委员会，组织完成专家委员会陈述上报党中心、国务院，为我国制订应对天气转变内政交际计谋供给无力支持。阐扬IPCC牵头部分组织、调和和办事本能机能，深度介入我国对外构和整体方案和策略的钻研，成为我国天气转变交际构和焦点介入部分。将科技成长司改名为科技与天气转变司，并设置天气转变一处和二处，加年夜中国景象形象局应对天气转变国内、国际工作的治理力度。组建了中国景象形象局天气转变中间，推动国度级天气转变营业成长。各省级景象形象部分均成立了应对天气转变工作带领小组和响应工作机构，随机应变展开处所应对天气转变支持工作。青海省景象形象局牵头编写的《青海省应对天气转变法子》成为我国第一部省级应对天气转变法令律例。
增强顺应天气转变特殊是应对极端天气事务能力扶植。组织展开景象形象灾难监测初期预警系统扶植，成立并完美极端天气事务监测系统。周全睁开中小流域洪水、山洪地质灾难风险查询拜访、评估和区划工作，慢慢成立起暴雨洪涝风险评估和干旱影响定量化评估营业。邃密化农业天气资本区划工作日趋深切，人工影响气候工作获得各级当局普遍承认，农业景象形象灾难风险评估连续实行。结合科技部和中科院发布第一次和第二次《天气转变国度评估陈述》，结合社科院持续四年发布年度《天气转变绿皮书》；组织启动我国8个区域和长江三峡库区、塔里木河、鄱阳湖等11个流域和针对东北食粮主产区、北方牧草出产区和新疆、陕西等特点果业农业出产等的天气转变影响评估工作。发布实行《天气可行性论证治理法子》，成立论证机构能力确认轨制和论证手艺系统。鼎力展开洁净能源开辟操纵，初次取得全国1千米分辩率的邃密化风能资本评估功效，初步建成风能、太阳能预告系统和风能数值气候预告公共办事平台。增强多渠道天气转变科普宣扬，提高社会介入和应对认识，展开一系列以天气转变科学和应对为专题的宣讲，举行天气转变国际讲习班，建造多语种《应对天气转变——中国外行动》电视外宣片和画册。
2、党的十八年夜陈述关在应对天气转变工作的新要乞降新使命
党的十八年夜陈述将“资本节俭型、情况友爱型社会扶植获得严重进展”作为周全建成小康社会的五个方针之一，并明白提出“主体功能区结构根基构成，资本轮回操纵系统初步成立。单元国内出产总值能源耗损和二氧化碳排放年夜幅降落，首要污染物排放总量显著削减。丛林笼盖率提高，生态系统不变性加强，人居情况较着改良”的具体方针。
将“加速成立生态文明轨制，健全河山空间开辟、资本节俭、生态情况庇护的体系体例机制，鞭策构成人与天然协调成长现代化扶植新款式”作为周全深化鼎新开放的方针之一，并在“加年夜天然生态系统和情况庇护力度”中提出“对峙配合但有区分的义务准绳、公允准绳、各自能力准绳，同国际社会一道积极应对全球天气转变”，明白指出应对天气转变成为推动生态文明扶植，为人平易近缔造杰出出产糊口情况，为全球生态平安作出进献的主要内容之一，因此也贯串在生态文明扶植中，并贯串在优化河山空间开辟款式、周全增进资本节俭、加年夜天然生态系统和情况庇护力度和增强生态文明轨制扶植的各个方面。
同时，按照国度应对天气转变的整体要求，党的十八年夜陈述的其他部门也对应对天气转变工作提出了很多新要乞降新使命。好比党的十八年夜陈述提出，“要顺应国表里经济情势新转变，加速构成新的经济成长体例……更多依托节俭资本和轮回经济鞭策”，“对峙走中国特点新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化道路，鞭策消息化和工业化深度融会、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化彼此调和，增进工业化、消息化、城镇化、农业现代化同步成长”，这对顺应和减缓天气转变工作均提出了新要求、新使命。陈述还提出，“完美常识立异系统，强化根本研究、前沿手艺研究、社会公益手艺研究，提高科学研究程度和功效转化能力，抢占科技成长计谋制高点。实行国度科技严重专项，冲破严重手艺瓶颈”，这对天气转变科学研究、手艺开辟、评估等提出了新要求、新使命。
3、增强景象形象部分应对天气转变工作的思虑
景象形象部分是应对天气转变的根本性科技部分，在应对天气转变分工方面有很好的根本。贯彻落实十八年夜精力，尽力推动应对天气转变、特别是顺应天气转变工作，加速天气办事系统成长，为拓展景象形象部分应对天气转变工作带来了新的机缘，进而也为景象形象部分在生态文明扶植中阐扬应有感化、作出积极进献缔造了杰出前提。
（一）以推动天气可行性论证工作为抓手，办事在优化河山空间开辟款式的年夜方针。进一步增强天气转变科技工作，出力增强天气不雅测系统和蔼候系统根本数据扶植，推动区域温室气体不雅测网扶植。强化天气区划工作，连系国度主体功能区扶植，完美天气转变分析影响评估方式和尺度，强化景象形象灾难风险评估和治理工作，推动严重项目、城乡计划和严重区域性经济开辟、农业财产布局调剂的天气可行性论证工作。
（二）以强化天气转变影响评估工作为出力点，办事在周全增进资本节俭的需求。要科学开辟空中云水资本，人工公道影响气候，尽力改良因水资本欠缺引发的天然生态系统退化。展开风能、太阳能资本查询拜访评估，完美风能、太阳能资本专业不雅测网，成长风能、太阳能预告手艺，为风电场、太阳能电站选址、扶植、运转和电网调剂供给办事，为能源布局调剂供给科技支持。深切展开加倍邃密化的天气转变影响评估，转动展开农业天气资本区划，进一步提高农业天气资本开辟操纵程度。展开景象形象前提对建筑能耗影响评估，为示范推行绿色建筑供给科学根据。强化极端天气前提下的能源平安景象形象保障，增强非常天气与天气转变对能源需求、能源出产、能源运输和贮存等的景象形象办事。
（三）以成长天气转变顺应营业为契机，办事在天然生态系统和情况庇护。周全介入全球天气办事框架（GFCS）实行，加速推动中国天气办事系统扶植，建立以天气监测、诊断归因、影响评估、天气猜测等为首要内容，以根本分析数据库和蔼候模式系统为支持的中国天气办事系统。增强与农业、水利、卫生、平易近政、交通、林业、建筑等部分的合作，扶植用户互动平台，以农业与食粮平安、水资本治理、公共卫生、灾难风险治理和丛林湿地等范畴为重点，出力提高天气办事程度，慢慢构成具有特点劣势的天气利用办事范畴。深化与各级当局、社会公家和重点影响行业用户的营业合作，支持各层面用户更好地应对天气转变风险并顺应天气转变。
（四）以完美当局本能机能为着眼点，增强景象形象社会治理工作，积极介入生态文明轨制扶植。积极鞭策应对天气转变相关的立法工作，鞭策低碳成长相干尺度的成立。完美以《中华人平易近共和国景象形象法》为主体，行政律例、部分规章、处所性景象形象律例和当局规章、主要规范性文件相配套的景象形象律例系统。完美《天气转变监测公报》和蔼候转变预估产物发布轨制。
（五）继续阐扬部分劣势，继续强化应对天气转变内政交际决议计划支持系统。连结天气转变决议计划支持工作的敏感性和自动性，阐扬国度天气转变专家委员会在生态文明扶植和应对天气转变工作中国度级思惟库的感化，鞭策处所应对天气转变思惟库扶植。充实阐扬IPCC工作国内牵头组织部分感化，组织做好IPCC当局评审工作，鉴戒国际应对天气转变进步前辈功效，办事国度经济社会成长。将国度天气转变专家委员会和IPCC中国作者步队多学科集成劣势与景象形象部分既有劣势相连系，向国度供给更多更高质量的国内计谋和国际构和策略决议计划征询办事。继续做好《结合国天气转变框架公约》构和科学撑持工作。
（六）继续做好提高公家天气转变认识工作。进一步增强应对天气转变宣扬教育和培训工作，丰硕宣扬和教育培训载体和产物，为生态文明扶植和应对天气转变工作营建有益空气，增进效益阐扬。
