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乐鱼,聚焦土地污染：治理面源污染要立足粮食安全
时间：2024-01-04
农业污染排放首要是手艺所限
记者：农业面源污染是我国农村生态情况恶化的首要缘由之一，其近况若何？
金书秦：农业面源污染由农业行动形成，首要包罗莳植业的过量化学投入和养殖业畜禽粪便的不妥措置。以化肥为例，作物接收后，超越情况消纳能力的部门才构成污染排放。面源污染排放具有分离性、隐藏性等特点，这给其监测带来了极年夜坚苦，今朝我国还没有成立完全的农业面源污染监测系统。今朝被援用较多的是污染源普查数据，其2010年动态更新成果显示，农业源化学耗氧量（COD）排放总量为1204万吨，约占全国COD排放总量的47.6％；农业源氨氮排放总量为83万吨，约占全国氨氮总量的31％。农业面源污染数据具有部分朋分且彼此之间认同度不高。是以尚不克不及从数目上正确说出农业面源污染排放的状态。
记者：与工业点源污染比拟，农业面源污染有甚么特点？
金书秦：与工业污染的排污口间接与水体相连分歧，农业行动绝年夜大都是在地盘上产生，其污染排放也起首产生在泥土上，经由过程雨水淋溶才能进入水体。从排放主体念头来看，农业面源与工业点源有素质区分。一方面，工业排放是出产结尾所发生的废料，处置起来需要增添费用，工业企业具有偷排、超排的动力；而农业排放则多为出产原料（如农药、化肥等），农业排放隐含着排放主体（农户）出产本钱的增添。另外一方面，农业污染起首产生在农村地域，与农户生境风雨同舟，农户固然是排放主体，同时又是排放成果的间接受害者。是以，从理性的角度来说，假如不是手艺所限，农户是没有排放念头的。
最近，农业面����APP源污染问题成为存眷的热门，公家慢慢熟悉到农业面源污染问题的严峻性，但也具有必然的误区，例如对农业行动、农业排放、水体污染等概念的混合；存眷农业发生的面源污染，而轻忽农村同时也在接管和消纳来自城市、工业的污染；过度强调污染物减排，而轻忽农业农村成长客不雅需求等。
农业农村环保欠账多
记者：那您认为应当怎样客不雅、理性地对待农业面源污染问题？
金书秦：不成否定，当前我国农业面源污染的情势十分严重，已到了非治不成的关隘。我认为，管理起首要认清农业面源污染的四个现实：
第一，从汗青来看，农业出产其实不必定带来面源污染。1909年，美国农学家F.H.King考查中日韩等亚洲国度的农业，赞叹在这些国度的地盘在履历了几千年的耕耘以后却仍然具有相当高的产出能力。他将中国农业的持久繁华归结为“中国农人的勤奋、聪明和对地盘的节俭精力，特别是将人畜粪便和其他烧毁物还田方面”。但是，进入20世纪，跟着生齿的急剧增添，农业出产体例最先产生庞大转变，“化学农业”、“石油农业”给人类带来产量上的更年夜收成的同时，也形成了农业面源污染问题。
第二，我国生齿增添的趋向仍将延续，对农产物的需求有增无减，而手艺前进是一个持续、迟缓的进程，为了知足生齿增加对农产物的需求，将来一段时候对化学投入品的依靠依然具有，与之对应的面源污染排放在将来必然期间内也具有刚性。
第三，我国农业面源污染防治面对三重欠账。一是国平易近经济成长欠农业（农村）的账。新中国成立以来，农业不但为赡养全国生齿作进献，也为城市、工业的成长作出了庞大的进献。但是，今朝我国城乡差别庞大，最为直不雅的反应就是最近几年来城乡居平易近收入比一向保持在3以上程度。二是经济成长欠环保的账。曩昔的30多年，中国经济以接近10%的平均速度增加，可是情况庇护却一向处在“欠账”程度。据国度统计年鉴自2000年以来的记录，我国情况污染管理投资占国内出产总值比例根基在1.3%摆布，低在那些走“先污染后管理”道路的发财国度2%的程度。三是情况庇护欠农业农村的账。到今朝为止，我国情况庇护工作的首要对象依然是城市和工业范畴，农业农村情况庇护在政策放置、机构设置、资金投入等各方面都很亏弱。
第四，农业面源污染其实不是中国独有的问题，活着界规模内都具有遍及性。在美国、荷兰、挪威等发财国度，农业面源污染问题一样具有，且已成为影响水情况质量的首要身分。
补助嘉奖“情况友爱型”出产
记者：面临如许的实际，我们该若何防治？
金书秦：我的建议是：第一，农业面源和工业点源管理其实不长短此即彼的关系，要两手齐抓，当前重要的是遏制工业污染向农业转移的趋向。一方面，工业和城市污染延续向农村转移，农人用遭到污染的水进行农业出产，既影响农业延续出产能力，又影响农产物质量。另外一方面，农人在经济上处在弱势地位，在情况权益诉讼、健康庇护等方面均处在劣势。是以，庇护农村情况，起首要严酷履行国度的情况庇护政策，遏制工业和城市污染向农村转移的趋向。
第二，现阶段，抛开食粮平安、农人增收这两个议题谈论面源污染管理没成心义，要在农业农村成长的条件下追求面源污染管理的处理方案。也就是说，将来该当走农业情况政策一体化的道路，相干政策既要有益在增进农业农村成长，也要斟酌情况庇护，实现成长与庇护的共赢。
第三，面源污染防治政策，该当以反面鼓励为主，规制为辅。农业是国度的根本财产，在农业面源范畴不克不及教条地利用“污染者付费”的准绳，农村环保投入该当成为“工业反哺农业，城市撑持农村”的抓手之一。政策的根基标的目的是以反面鼓励为主，规制为辅，例如对农户利用情况友爱型投入品或手艺，进行补助或嘉奖，对高毒农药利用进行限制或制止等。
第四，持久而言，手艺前进和轨制立异依然是处理面源污染问题的底子路子。今朝在农业情况根本举措措施和治理轨制几近空白的环境下，要从最简单、最根本的做起。例如很轻易实行且能够看到显著结果的农村糊口垃圾搜集和集中处置、农药包装收受接管和集中处置；成立和完美农村情况监测、治理机构，并从根本前提扶植、人力资本设置装备摆设等方面确保其实行农村情况监管的能力；研发和推行新型肥料、施肥手艺，以提高化学物品的有用操纵率。
