乐鱼,标准就是推进器

　　“十二五”开局之年的“两会”已成功召开。回望“十一五”，节能减排已成为中国经济社会成长的要害词。5年来，节能减排对中国经济布局的调剂感化可谓功不成没，依托布局减排、项目减排和治理减排，我国成功实现了两个束缚性目标的双双降落，成就喜人。

　　但这还是一场持久战，“十二五”时代，我们面对的资本情况压力有增无减，节能减排该若何继续深切，有哪些更有用的手段和方式？工业行业节能减排的思绪和手段是不是需要做出调剂？依托情况优化经济增加的企图若何实现？……在承先启后的2011年，这些问题需要思虑。

　　年头进行的2011年全国环保工作会议已明白，此后，国度将侧重以布局减排为手段，提高并严酷履行造纸、纺织、皮革、化工等行业的首要污染物排放尺度。一些行业和地域的实践已证实，在保守工业行业制订或提高特定污染物排放尺度，必定会带来“阵痛”，但从久远看，势必外行业内激发“提高尺度—手艺进级—布局调剂—削减污染”的良性轮回。

　　一句话，“尺度”将成为情况治理部分推动减排的无力兵器。

　　●在处所排放尺度尚不健全的环境下，要破解“达标仍污染”的困局，提高排放尺度是必定选择。

　　●提高排放等情况尺度，增添情况投入和本钱，能够阐扬倒逼机制，经由过程本钱等市场化手段促使行业转型进级。

　　●按照《轻工业调剂和复兴计划细则》，基在“新国标”，到2011年，造纸行业COD排放将比2007年削减10万吨，废水排放削减9亿吨。而对制革行业来讲，以每一年排放废水16亿吨计较，假如全数履行80毫克每升(收罗定见稿中数据)的尺度，每一年削减COD排放量将跨越10万吨。

　　●作为对保守财产成长模式的底子变化和减排的有用手段，实践证实，在工业行业实施洁净出产是将来工业行业节能减排、可延续成长的有用路子。

若何走出全达标仍污染严峻的怪圈？要向最严酷尺度看齐，保守工业行业必需实现“逾越式成长”

　　“中国对造纸行业COD排放方面的严酷水平令我们感应惊奇。”2009年5月，《造纸工业水污染物排放尺度》正式生效。在中国造纸协会进行的内部钻研会上，来自一家瑞典出名纸企的代表暗示，中国对造纸行业COD排放总量和浓度的部门限值低在(加倍严酷)发财国度的现行最好手艺导则和尺度。

　　记者得悉，对印染、皮革等废水排放量年夜的行业，相干水污染物排放尺度的修订工作今朝已进入收罗定见或期待报批阶段。从此前发布的收罗定见稿来看，情况治理部分将对上述行业提出较严酷的排放要求。COD、氨氮两项首要污染物的目标和欧美等国看齐乃至有所超出。业界人士指出，保守工业行业面对的资本情况压力要求其在排放尺度上必需实现“逾越式成长”。

　　“即便企业全达标仍是污染严峻”，这是浙江、江苏、山东等很多保守财产强省曾碰到的困难。尺度制订组在此前的调研中发觉，某地域以印染废水为主的废水量高达100万吨/天，某县级市光印染厂就有2000多家，乃至4平方千米规模内竟有40多家印染厂。持久以来，因为印染、皮革等保守行业显现企业范围小、数目多且沿流域高度集中的特点，在相干的财产堆积地，即便企业废水全数颠末处置到达现有排放尺度，其流域水情况仍然难以承受。

　　《2008年重点行业工业污染防治陈述》显示，纺织印染行业废水达标率跨越94％，但COD排放量仍是持续8年增添。在处所排放尺度尚不健全的环境下，要破解“达标仍污染”的困局，提高排放尺度是必定选择。

　　从实际角度看，慢慢提高排放尺度也有了必然的经济手艺根本和经济压力。现行的《纺织染整工业水污染物排放尺度》已经是19岁“高龄“，那时不管是财产范围和成长程度、水情况质量、管理手艺等，与今朝比拟都相距甚远。而在造纸、印染、化工、制革等保守行业，也都出现出了相当数目的范围企业，有实力加年夜治污投入。排污收费轨制的健全、排污权买卖等也提高了企业治污的积极性。

　　“十一五”以来，那时的国度环保总局接踵启动了首要工业行业排放尺度的制修订工作，增添行业型排放尺度笼盖面，慢慢缩小通用型污染物排放尺度合用规模。对实行时候较长的排放尺度进行周全复审和修订，提高其排放节制程度。

　　而这些尽力对行业减排的效益正在逐步闪现。按照《轻工业调剂和复兴计划细则》，基在“新国标”，到2011年，造纸行业COD排放将比2007年削减10万吨，废水排放削减9亿吨。而对制革行业来讲，以每一年排放废水16亿吨计较，假如全数履行80毫克每升(收罗定见稿中数据)的尺度，每一年削减COD排放量将跨越10万吨。

不克不及承受的本钱之痛？要经由过程财产、产物布局的调剂，提高产物附加值予以消化

　　因印染手艺掉队污染情况，曾被广东省环保局处以21万元罚款、并被东莞市环保局追缴排污费1100多万元，世界最年夜的圆筒针织面料厂商福田实业在2009年决议封闭旗下一家纺织印染无限公司，投资1亿美元在江苏盐城兴修利用最新装备的新厂。当保守工艺、掉队装备碰到严酷尺度和法律时，洗心革面成为良多处所和企业的必定选择。

　　在当前的经济前提和财产成长程度下，印染、造纸、皮革等保守行业的废水处置依然挑战较年夜。特殊是对包罗皮革在内的良多工业行业来讲，废水中氨氮处置在全球都是一个手艺困难，在经济可行、结果不变方面还良多妨碍。

　　而在上述行业遍及具有的保守工艺、低程度装备更是加重了这一困难。“我国还很多印染企业出产工艺和出产设备处在上世纪70年月末程度。”中国印染协会秘书长邢惠路曾指出，这致使了印染行业在“十一五”还是一个用能、耗水、废水排放年夜户。

　　在如许的手艺程度下，假如要实施严酷的尺度，一般要在处置工艺上下工夫，这无疑要投入较年夜的本钱。以印染为例，今朝尺度下每吨废水处置的现实运转本钱约2～3元。而要到达COD浓度80mg/l，需要增强预处置单位，增添深度处置单位，本钱需上浮1～2元；假如要到达60mg/l，还要在常规处置后，再采取膜手艺、活性炭吸附等，现实运转本钱则增添到6～8元乃至更高。

　　对劳动稠密型和出口导向型的保守制造业企业而言，从2008年以来，利润空间受国际市场和人平易近币升值挤压较着，高能耗、高污染、产物条理低、劳动力稠密型的保守行业蒙受重创。今朝，我国染整企业的平均利润率仅3％摆布。而据测算，假如依照收罗定见稿中“60mg/l”的要求，对出产最低档产物的企业来讲已无利润。

　　环保本钱对企业的保存意义日趋被凸起，必需经由过程财产布局、产物布局调剂、提高产物附加值予以消化。位在青岛的一家出名印染公司选择在工艺手艺、装备革新、染化料选用等多个方面进行立异，将节能减排和轮回经济连系，经由过程收受接管皂化松喷鼻，每一年创收1500万元以上，还使废水中COD下降了85％。而江苏省宜兴市一家纺织团体则在旗下各厂奉行各类回用、余热收受接管项目项目，共同印染废水处置提标项目，每一年削减废水排放近50万吨，使企业在材料上涨定单价钱下滑的环境下，仍有必然的利润空间。

　　对很多小企业来讲，因为缺少手艺实力和本钱承受力，或选择被吞并，或转行。浙江前洲的印染企业主就集体向海外搜集科技含量高、劳动稠密度适中、污染小的项目，经由过程财产布局调剂，在这个旧日的印染堆积区，印染行业的经济比重降落到30％。

　　因为汗青缘由，造纸、皮革、纺织等保守行业积累了年夜量掉队产能，财产布局不公道，整体程度较为掉队。是以，提高排放等情况尺度，增添情况投入和本钱，能够阐扬倒逼机制，经由过程本钱等市场化手段促使行业转型进级。

结尾管理还多年夜效力空间？从泉源入手、全进程节制、奉行洁净出产是年夜势所趋

　　中国轻工业洁净出产中间项目师孙晓峰在接管记者采访时暗示，从国度全部工业系统来看，“十一五”时代，COD、二氧化硫等首要污染物的减排均是依托年夜量结尾管理举措措施的投入和运转、提高污染物去除量实现的。但这类做法已表露出一些问题，现实上几年来，COD等首要污染物的发生量均呈较着上升的趋向；而昂扬的结尾管理投资和运转费用也使国度和企业均难以承受。

　　从今朝的思绪来看，良多工业行业的排放尺度(如现行的《造纸工业水污染物排放尺度》)均是基在最好可行性手艺(BAT)制订的。假如欠亨过出产工艺的手艺改良，纯真从结尾管理实现达标排放，难度较年夜。“跟着情况准入轨制愈来愈严酷，新建企业不合适洁净出产要求，老企业不进行手艺革新就必将会被裁减。”孙晓峰说。

　　作为对保守财产成长模式的底子变化和减排的有用手段，实践证实，在工业行业实施洁净出产是将来工业行业节能减排、可延续成长的有用路子。着眼在全进程节制的思绪，企业能够削减能源资本耗损和污染物的发生，年夜年夜下降结尾管理的压力，实现节能、降耗、减污、增效的目标。持久实践证实，实行洁净出产的企业均能获得显著的情况、经济和社会效益。

　　而对印染、制革等保守行业而言，整体手艺程度还不高，排污量年夜，在企业奉行洁净出产所带来的减排潜力很是显著。这已获得业内的普遍正视。据中国环保财产协会水污染管理委员会秘书长王家廉流露，“十二五”工业废水污染管理的根基思绪是经由过程积极推动洁净出产，鼎力成长轮回经济，实行全进程节制。加年夜工业布局调剂力度，增进工业企业污染深度管理。

　　这也是世界工业污染节制的必定趋向。“从间接排放到稀释排放，到结尾管理��APP，然后是洁净出产(污染防止)，发财国度也走过弯路。”孙晓峰说，我们国度鉴戒了西方发财国度良多好的经验，但因为经济成长速渡过快，良多情况问题一路呈现，COD、氮磷、重金属、POPs等问题一路摆在了我们的眼前，使命较为复杂和艰难。

　　“从工业情况庇护来看，我国此刻所处的阶段是堆叠的。仍有一些企业的污染物在间接排放；一些企业首要采纳结尾管理办法实现达标排放；还一部门企业经由过程实行洁净出产，手艺、设备程度均已到达了国际进步前辈程度，实现了工业的可延续成长。”

　　在将来相当长一段时候内，工业行业的污染节制将慢慢产生从结尾向前端不竭试探的进程。响应地投入和本钱将会显著增添，加快财产优越劣汰、吞并重组的程序，帮忙更多行业摘失落高能耗、高污染的“帽子”，实现财产成长和情况庇护的共赢。虽然进程对行业企业而言可能会比力“疾苦”，但这是值得等候的将来。

有业内专家曾感伤，不是国内印染企业排放污染量年夜、耗能水平高，其实是由于财产太稠密。与国外印染企业零散漫衍判然不同的财产款式，给情况治理模式带来诸多挑战，也激起了处所的良多立异。

　　作为我国印染企业数目最多、会聚密度最高的地域之一，浙江省绍兴县本地当局对印染企业进行相对集中式治理。完全由当局投资扶植(此中绍兴市出资40％，绍兴县出资60％)成立水处置成长无限公司，90％负荷为印染工业废水。自2010年6月1日起，以COD浓度1000mg/L为基准(每吨收费3元)，印染企业进管污水浓度每超100mg/L，将加收0.3元的污水处置费用。

　　为处理皮革业污染问题，河北省辛集市扶植了制革工业区，完全取消区外制革企业，成立了企业低级管理、园区专业管理、城市污水处置厂分析管理的三级污水管理布局。而制革堆积地无极县则经由过程BOT扶植制革废水处置项目，并要求向本地滹沱河排水的企业污水处置厂必需由第三方托管，确保污水处置举措措施一般运转和不变达标。

　　中国环保财产协会水污染管理委员会秘书长王家廉猜测，我国“十二五”时代工业废水污染管理投资需约1250亿元，工业废水管理必需转换思绪，提高排放尺度、增进深度管理。

　　“十二五”时代工业废水污染管理经由过程提高废水处置举措措施的不变达标排放程度，可削减COD排放量150万吨以上，可削减氨氮两万吨以上。按污染物削减需求计较，削减工业COD需投资300亿元。削减工业氨氮需投资60亿元。估算“十二五”时代工业废水污染管理投资总需求约为1250亿元摆布，年均管理投资约为250亿元。估计“十二五”时代，我国工业废水污染管理行业发卖产值可到达1375亿元。